2021年臨沂市高級經(jīng)濟師職稱評審工作的通知

各縣區(qū)人力資源和社會保障局，市直有關(guān)部門(單位)，各大企業(yè)：

為加強我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，進一步深化職稱制度改革，根據(jù)《山東省職稱評審管理服務(wù)實施辦法》(魯人社規(guī)〔2021〕1號)、《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的公告》等文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2021年度我市職稱評審工作的有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍和條件

(一)申報范圍

1. 凡在我市各類企業(yè)、事業(yè)單位(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外)、社會團體、個體經(jīng)濟組織等用人單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確定了人員勞動(聘用)關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才以及從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者，均可按規(guī)定的標準條件申報評審相應(yīng)的職稱。非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人才按照屬地原則可以由所在工作單位經(jīng)行業(yè)主管部門同意后通過所在地的縣區(qū)人力資源社會保障行政部門或者人事代理機構(gòu)推薦上報。自由職業(yè)者可以由人事代理機構(gòu)或者所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)履行審核、公示、上報等程序。各縣區(qū)應(yīng)當結(jié)合本地實際，進一步明確非公有制經(jīng)濟組織、自由職業(yè)者等申報渠道。

2. 在我省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，參加我省職稱申報評審須符合相應(yīng)職稱系列(專業(yè))的標準條件，可以不受原職稱資格限制。

3. 中央或省駐我市單位和外市委托我市評審職稱的，須經(jīng)有權(quán)限的部門開具委托函，職稱委托評審事宜參照《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于簡化中央駐魯單位高級職稱委托評審手續(xù)的通知》(魯人社字〔2019〕163號)規(guī)定執(zhí)行。

4. 公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的人員、離退休人員不得參加職稱申報評審。

5. 行政管理人員不得按專業(yè)技術(shù)人員崗位推薦申報職稱，確因工作需要已批準在專業(yè)技術(shù)崗位上兼職的行政管理人員，申報評審職稱時須提供《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位兼職審批表》。

(二)申報條件

1. 認真執(zhí)行國家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評價標準條件。已完成標準條件修訂的職稱系列(專業(yè))，按照新的標準條件執(zhí)行，標準條件在“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”(http://117.73.253.239:9000/rsrc)發(fā)布;未完成修訂的，仍按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2. 對于參加工作后取得的非全日制學歷，不再限定年限要求。技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業(yè)，可以分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應(yīng)專業(yè)職稱。

3. 按照《臨沂市人力資源和社會保障局關(guān)于做好2021年度全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》等文件規(guī)定，申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，在任職年限內(nèi)，繼續(xù)教育必須達到規(guī)定的要求。直接申報員級或助級資格的，完成當年度的繼續(xù)教育學習;員級申報助級資格的，完成近三年(2019-2021年)的繼續(xù)教育學習;申報晉升中級資格的，完成近四年(2018-2021年)的繼續(xù)教育學習;申報晉升高級資格(含中級晉升副高級和副高級晉升正高級)的，完成近五年(2017-2021年)的繼續(xù)教育學習。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學時完成情況，以申報評審時提供的登記認證的學時數(shù)量為依據(jù)。

4. 非公有制經(jīng)濟組織從事工程專業(yè)技術(shù)工作的人員，具備大學本科學歷且從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作滿5年，或具備大學專科學歷且從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作滿8年，可以直接申報工程技術(shù)系列中級職稱。業(yè)績貢獻突出的非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才不受資歷、任職年限等條件限制，可直接申報高級職稱。

5. 進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，實現(xiàn)貫通的職稱系列，符合條件的高技能人才可以參加相應(yīng)系列職稱評審。高層次人才、博士后、基層人才、援疆援藏援青人才、扶貧協(xié)作人才、復合型人才、事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人員、一線疫情防控人員等有特殊政策的，按其規(guī)定執(zhí)行(部分職稱評審相關(guān)政策見附件1)。

二、材料申報和審核呈報要求

(一)材料申報要求

1. 職稱申報評審實行個人誠信承諾制。申報人對本人申報行為負責，承諾申報內(nèi)容及所提供的材料真實、準確。對能提供信息共享或者網(wǎng)上上傳電子佐證材料的，原則上不再要求申報人提供紙質(zhì)材料。凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等能夠辦理的，不得要求申報人員額外提供證明材料。

2. 2021年度高、中、初級職稱繼續(xù)實行網(wǎng)上申報評審，申報人員登錄“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”的“職稱申報評審系統(tǒng)”(http://117.73.253.239:9000/rsrc)進行填報。申報人員須登錄該系統(tǒng)進行個人用戶注冊，并通過該系統(tǒng)完成網(wǎng)絡(luò)版申報材料的報送。在個人進行注冊前，其所在單位、單位主管部門、呈報部門、評審委員會辦事機構(gòu)和各級人力資源社會保障部門也須進行用戶注冊，并設(shè)置好相應(yīng)的網(wǎng)上申報路徑。職稱申報評審系統(tǒng)的操作手冊可登錄該系統(tǒng)“下載資料”欄目下載學習，系統(tǒng)常見問題的解決辦法可登錄該系統(tǒng)“常見問題”欄目瀏覽學習。在使用過程中，個人賬戶密碼丟失的請使用系統(tǒng)“找回密碼”功能找回，縣區(qū)屬單位的密碼重置及業(yè)務(wù)咨詢請聯(lián)系單位所在縣區(qū)的人力資源社會保障部門，聯(lián)系方式見附件2。

3. 在廣播電視工程技術(shù)高中初級、新聞專業(yè)中初級職稱評審中開展電子職稱評審表試點工作。

(二)材料審核呈報要求

1. 單位審核

用人單位應(yīng)當打破檔案、身份的限制，健全本單位職稱申報推薦程序，對申報人申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性進行審核，并在單位內(nèi)部進行公示，公示期不少于5個工作日;經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權(quán)限逐級推薦上報。對不符合申報條件的材料，應(yīng)及時退回并向申報人說明原因。

2. 主管部門、呈報部門、評審委員會組建單位(辦事機構(gòu))審核

單位主管部門、呈報部門、評審委員會組建單位(辦事機構(gòu))要認真審核申報材料。對不符合申報條件和程序、超出評審委員會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應(yīng)及時退回。凡有以下情形之一的，不予受理：(1)不符合評審條件;(2)不符合填寫規(guī)范;(3)不按規(guī)定時間、程序報送;(4)未經(jīng)或未按規(guī)定進行公示;(5)有弄虛作假行為;(6)其它不符合職稱政策規(guī)定的。

3. 材料呈報

向省高評委推薦評審高級職稱，由市人力資源和社會保障局會同市直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(單位)審核呈報;向市級評審委員會推薦評審各級職稱，縣區(qū)的由縣區(qū)人力資源社會保障部門負責呈報，市直的由市直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(單位)負責呈報。凡未經(jīng)各級人力資源社會保障部門及主管部門(單位)人事機構(gòu)審核蓋章并填寫審核意見的材料一律不得受理。各級人力資源社會保障部門呈報材料須使用職稱專用章，業(yè)務(wù)主管部門(單位)呈報材料一般須使用人事專用章。

三、評審組織要求

(一)評審委員會組建及調(diào)整

1. 2021年度臨沂市高中初級職稱評審委員會名單和范圍權(quán)限見附件3，新增大數(shù)據(jù)工程技術(shù)、廣播電視工程技術(shù)、天元建設(shè)集團有限公司建設(shè)工程技術(shù)等職稱高級評審委員會，新增環(huán)境保護工程技術(shù)職稱高、中、初級評審委員會，新增體育科研專業(yè)職稱中、初級評審委員會，將風景園林專業(yè)職稱中、初級評審委員會相關(guān)職能并入建設(shè)工程技術(shù)職稱中、初級評審委員會。

2. 按照《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于向開發(fā)區(qū)下放特色專業(yè)職稱評審權(quán)有關(guān)問題的通知》(魯人社字〔2019〕208號)規(guī)定，省人力資源社會保障廳批復同意臨沂高新區(qū)開展物聯(lián)網(wǎng)和智能制造特色專業(yè)職稱評審，面向全省有特色專業(yè)職稱需求的同行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，實行“個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)督”的社會化職稱評價模式，評審結(jié)果省內(nèi)通用。

3. 授權(quán)蘭山區(qū)、蘭陵縣、平邑縣、費縣、蒙陰縣等5縣區(qū)組建建設(shè)工程技術(shù)職務(wù)資格中級評審委員會，負責本縣區(qū)建設(shè)工程技術(shù)中級職稱的評審工作。相關(guān)縣區(qū)應(yīng)在評審前將職稱評審工作方案先后報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局備案，在評審后將評審結(jié)果先后報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局核準備案并予以公布。根據(jù)《臨沂市人力資源和社會保障局關(guān)于下放中小學教師中級職稱評審權(quán)限的通知》(臨人社字〔2021〕68號)規(guī)定，向九縣三區(qū)下放中小學教師中級職稱評審權(quán)限。各縣區(qū)組建的中、初級職稱評審委員會由各縣區(qū)人力資源社會保障局面向社會公開。

4. 翻譯、盲人醫(yī)療按摩、文學創(chuàng)作等系列因申報人數(shù)較少，我市不組建相應(yīng)評審委員會，由行業(yè)主管部門審核匯總并聯(lián)系好委托評審事宜，經(jīng)市人力資源和社會保障局出具委托函后統(tǒng)一委托評審。

(二)評審委員會評審

1. 各評審委員會組建單位應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序和要求，制定評審工作方案、遴選專家組建評審委員會。評審委員會應(yīng)堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、分類評價的原則，科學公正評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻，不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項，結(jié)合實際創(chuàng)新評審評價方式和辦法。

2. 各評審委員會組建單位(辦事機構(gòu))應(yīng)做好申報材料的受理、審核、匯總工作，將申報材料按市直事業(yè)、縣鄉(xiāng)事業(yè)和企業(yè)分類匯總，填寫《推薦評審職稱人員基本情況表》，制定《職稱評審委員會評審工作方案》，并在評審會議召開5日前連同《評審材料審核報告》、《職稱評審委員會執(zhí)行委員備選人員情況表》、《職稱評審委員會執(zhí)行委員情況表》和《評委培訓手冊》等一并報市人力資源和社會保障局審核同意后認真組織評審。

四、評審結(jié)果核準公布及證書發(fā)放

評審結(jié)束后，評審委員會組建單位應(yīng)及時在“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”和組建單位官方網(wǎng)站對評審結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日。評審結(jié)果公示結(jié)束后，人力資源社會保障部門或評審委員會組建單位應(yīng)按程序確認或核準備案，及時行文公布，職稱取得時間從評審通過之日起算。全面推行職稱電子證書，與紙質(zhì)證書具有同等效力。專業(yè)技術(shù)人才可以登錄“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”下載打印電子證書。各縣區(qū)委托市級評審委員會評審的職稱，由市級評審委員會組建單位統(tǒng)一進行核準公布和發(fā)證。

五、紀律要求

(一)嚴肅評審紀律。各縣區(qū)各部門(單位)要按照省市職稱相關(guān)政策要求，加大政策落實力度，確保各項改革舉措盡快落地、發(fā)揮實效，嚴肅認真做好本縣區(qū)、本部門(單位)職稱工作。受理信訪、投訴主要由用人單位人事(職稱)管理部門負責落實、調(diào)查，接受單位紀檢監(jiān)察部門的指導和監(jiān)督。經(jīng)查實存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的申報材料不得報送，并按有關(guān)規(guī)定處理，保障職稱評審公平公正。

(二)加強監(jiān)督檢查。各評審委員會和用人單位要建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制，將職稱評審工作作為廉政風險防范的重要內(nèi)容，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查。評審委員會組建單位要與評委簽訂遵守評審紀律承諾書。有條件的評審委員會可以邀請人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督，建立全程監(jiān)督機制。對評審過程中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違規(guī)違紀行為要及時認真進行核查，堅決杜絕違紀違法問題的發(fā)生。各級人力資源社會保障部門要加強對所屬評審委員會辦事機構(gòu)的檢查，指導所屬評審委員會辦事機構(gòu)加強職稱評審工作的紀律教育，進一步規(guī)范評審工作程序，強化監(jiān)督和制約機制。各評審委員會組建單位(辦事機構(gòu))制定涉及職稱評審工作的文件須經(jīng)人力資源社會保障部門審核同意，文件正式印發(fā)后須報人力資源社會保障部門備案。

(三)強化責任追究。用人單位負責審查申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性，并組織推薦;主管部門審查申報條件和申報程序等;呈報部門負責審核申報材料手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否齊全;評審委員會辦事機構(gòu)負責指導本系列(專業(yè))職稱申報和材料審核工作，做好評審前材料分類整理、準備工作和評審委員會評審組織服務(wù)工作;評審委員會具體負責標準條件、工作程序、評審質(zhì)量;職稱管理部門負責對職稱評審工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。對職稱申報、推薦、評審等各環(huán)節(jié)要嚴格實行“誰審核，誰負責”的管理責任制，對發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任。各級評審委員會辦事機構(gòu)不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍，凡違反評審程序和規(guī)定，或隨意降低評價標準，導致投訴較多、爭議較大，將視情況責令整改。對于專業(yè)技術(shù)職稱申報評審過程中弄虛作假的人員，各地、各部門(單位)要嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌違規(guī)違紀的，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，予以核查處理;涉嫌違法犯罪的，移送公安、司法機關(guān)處理。

六、申報評審時間

(一)申報時間

各縣區(qū)人力資源社會保障局、各評審委員會組建單位應(yīng)盡快在“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”發(fā)布申報評審通知，明確申報時間和材料要求，對本縣區(qū)、本系列職稱評審工作進行全面部署。各評審委員會辦事機構(gòu)須在9月底前完成評審材料的受理、審核、匯總工作，并向相應(yīng)人力資源社會保障部門提報評審工作進度計劃。

(二)評審時間

各系列高、中、初級職稱評審工作原則上應(yīng)于2021年11月底前完成。實行“考評結(jié)合”的高級會計師、高級審計師、高級統(tǒng)計師、高級經(jīng)濟師等職稱申報評審時間，由高級職稱評審委員會組建單位待國家公布考試成績和分數(shù)線后確定。如遇特殊情況，評審委員會組建單位確需要延期評審的，應(yīng)在11月10日前向相應(yīng)人力資源社會保障部門報送書面申請。

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本通知未盡事宜，應(yīng)按照國家和省、市現(xiàn)行職稱政策執(zhí)行。職稱申報評審收費應(yīng)嚴格按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以任何名義增加收費項目。工作過程中要強化輿情監(jiān)督，及時掌握職稱領(lǐng)域的苗頭性問題，提高風險預判能力，及時做好風險處置;要注重挖掘典型，加強宣傳解讀，營造深化職稱制度改革的良好氛圍。如遇其他重大政策調(diào)整，按新的政策執(zhí)行。

附件：1. 部分職稱評審相關(guān)政策

2. 縣區(qū)職稱申報業(yè)務(wù)咨詢電話

3. 2021年度臨沂市專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會名單

臨沂市人力資源和社會保障局

2021年7月29日

附件1：部分職稱評審相關(guān)政策.doc

附件2：縣區(qū)職稱申報業(yè)務(wù)咨詢電話.doc

附件3：2021年度臨沂市專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會名單.xls

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