2020年高級經(jīng)濟師考試高頻考點:現(xiàn)代企業(yè)制度與公司治理
2020年高級經(jīng)濟師考試高頻考點:現(xiàn)代企業(yè)制度與公司治理:
(一)國有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度
1、原因
1997年江澤民同志在黨的十五大報告中指出?深化國有企業(yè)改革?是重要而艱巨的任務。江澤民說建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。
要按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求?對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革。
2、國有企業(yè)改革的內(nèi)容與形式內(nèi)容
我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是國有企業(yè)改革,國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。必須按產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求?對國有大中型企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革。這一改革的關鍵是確立企業(yè)的法人財產(chǎn)權。
形式對一般國有大中型企業(yè)進行公司制改革;對公共品和準公共品企業(yè)采用國有產(chǎn)權行政代理或其他經(jīng)濟代理方式;對一般小型國企,可以實行承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作制或出售等。
3、國有經(jīng)濟布局和結構調整的內(nèi)容和目標
內(nèi)容:行業(yè)結構調整和地區(qū)結構調整兩方面。
目標:通過結構調整;優(yōu)化資源配置;提高國有經(jīng)濟的整體素質;最終增強國有企業(yè)的控制力,發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。
4、建立健全國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容
(1)堅持政府的公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開。
(2)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的主要職能
依法維護所有者――國家的權益;按政企分開、所有者與經(jīng)營者分離的原則,依法維護企業(yè)的合法權益。
(3)建立國有資本經(jīng)營預算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。
(4)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式。
(二)公司制度
1、企業(yè)制度
企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度的總和。從企業(yè)發(fā)展的歷史來看,具有代表性的企業(yè)制度有以下三種:
(1)業(yè)主制。
(2)合伙制。
(3)公司制,F(xiàn)代公司制企業(yè)的主要形式是有限責任公司和股份有限公司。公司制的特點是公司的資本來源廣泛,使大規(guī)模生產(chǎn)成為可能;出資人對公司只負有限責任,投資風險相對降低;公司擁有獨立的法人財產(chǎn)權,保證了企業(yè)決策的獨立性、連續(xù)性和完整性;所有權與經(jīng)營權相分離?為科學管理奠定了基礎。
2、現(xiàn)代企業(yè)制度
(1)現(xiàn)代企業(yè)制度及基本特征
現(xiàn)代企業(yè)制度——指適應現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟體制要求,在產(chǎn)權結構、治理結構、決策結構、責權利結構等方面有著一整套規(guī)則的企業(yè)制度,是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中占主導地位和最具發(fā)展前途的企業(yè)制度,也是具有中國特色的一種企業(yè)制度。
現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征,概括為“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”十六個字。
產(chǎn)權清晰。兩個層面
1)出資人的所有權要清晰;
2)企業(yè)法人財產(chǎn)權要清晰。
(2)權責明確。出資者對企業(yè)的債務承擔有限責任。
(3)政企分開。政府對國家出資興辦或擁有股份的企業(yè),是出資人,享有所有者權益,對企業(yè)債務承擔有限責任,不直接干預企業(yè)經(jīng)營活動。
(4)管理科學。
2、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容
(1)企業(yè)資產(chǎn)具有明確的實物邊界和價值邊界,具有確定的政府機構代表國家行使所有者職能,切實承擔起相應的出資者責任。
(2)企業(yè)通常實行公司制度,即有限責任公司和股份有限公司制度,按照《公司法》的要求,形成由股東代表大會、董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結構?并有效運轉。
(3)企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職能,有明確的盈利目標,各級管理人員和一般職工按經(jīng)營業(yè)績和勞動貢獻獲取收益,住房分配、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他福利事業(yè)由市場、社會或政府機構承擔。
(4)企業(yè)具有合理的組織結構,在生產(chǎn)、供銷、財務、研究開發(fā)、質量控制、勞動人事等方面形成了行之有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度和機制。
(5)企業(yè)有著剛性的預算約束和合理的財務結構,可以通過收購、兼并、聯(lián)合等方式謀求企業(yè)的擴展?經(jīng)營不善難以為繼時?可通過破產(chǎn)、被兼并等方式尋求資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素的再配置。
3、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟的必然要求;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是促進社會資源最佳配置的需要;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是適應政府轉變職能、改革國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理體制的需要;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是解決國家與企業(yè)分配關系的有效機制;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是解決企業(yè)社會負擔過重問題的有效方式。
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