2019年高級經(jīng)濟師《實務能力》重點題二答案及解析

一、單項選擇題

1.【答案】C

【解析】本題考查我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是

以公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

2.【答案】A

【解析】本題考查價值規(guī)律的內容。價值規(guī)律對市場中商品生產(chǎn)和交換活動的支配作用主要是通過價

格運動表現(xiàn)出來的。

3.【答案】C

【解析】本題考查積累基金和消費基金的構成。其他三項屬于積累基金。積累基金由擴大生產(chǎn)基金、

非生產(chǎn)性基本建設基金和社會后備基金三部分構成;消費基金分為社會消費基金和個人消費基金，社會消費

基金包括國家管理基金、文教衛(wèi)生基金和社會保障基金。

4.【答案】B

【解析】本題考查公共財政的特征。公共財政具有四個基本特征：彌補市場失效、提供公平服務、非

市場營利性和法治化財政。在財政轉移支付制度設計上，考慮區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距體現(xiàn)了公共財政

的提供公平服務的特征。

5.【答案】D

【解析】本題考查勞動資料。勞動資料，即勞動手段，主要是指人們在生產(chǎn)過程中用以改變和影響勞

動對象的一切物質手段和物質條件，包括生產(chǎn)工具、生產(chǎn)場所、道路、運河等。其中最重要的是生產(chǎn)工具。

其他三項都屬于勞動對象。

6.【答案】B

【解析】本題考查家庭承包經(jīng)營責任制。家庭承包經(jīng)營責任制既是我國農村經(jīng)濟制度的基礎，也是農

村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營方式的基礎。

7.【答案】D

【解析】本題考查管理的職能。對組織成員施加影響，使組織成員為實現(xiàn)組織目標而努力的活動稱為

管理的領導職能。

8.【答案】A

【解析】一般控制的目的是維持系統(tǒng)活動在某一平衡點上，控制工作的目的不僅要按照原定計劃維持

組織的正?；顒?，實現(xiàn)既定目標，而且還要力求使組織有所創(chuàng)新，以達到自的高度，提出和實現(xiàn)新的目標。

9.【答案】B

【解析】外推法是利用過去的資料來預測未來狀態(tài)的方法。這種方法承認事物發(fā)展的延續(xù)性，同時考

慮事物發(fā)展中隨機因素的影響。時間序列分析法是外推法中常用的一種。

10.【答案】C

【解析】本題考查私人壟斷資本主義和國家壟斷資本主義的區(qū)別。

11.【答案】B

【解析】替代品價格上升，導致甲商品需求量增加50個單位，互補品價格上升導致本商品需求量減少

80個單位，二者共同影響是甲商品需求量減少30個單位。本題實質考核替代品、互補品對商品需求量的影

響。

12.【答案】C

【解析】保護價格高于均衡價格，會刺激生產(chǎn)，限制消費，導致市場過剩，當市場出現(xiàn)過剩時，政府

應及時入市收購并予以儲備，否則保護價格必然流于形式。

13.【答案】C

【解析】本題考查信用的本質。信用是價值運動的一種特殊形式，是單方面的價值運動。

14.【答案】C

【解析】本題考查財政收入的分類。按取得收入依據(jù)分類，可將財政收入分為政府公共財政收入和國

有資產(chǎn)收入。

15.【答案】D

【解析】本題考查決策的主要類型。根據(jù)決策條件的確定性，決策可以劃分為確定型、風險型和不確

定型決策。

16.【答案】C

【解析】穩(wěn)定型戰(zhàn)略不能很好的應對外部環(huán)境的變化，容易使企業(yè)減弱風險意識，降低對風險的敏感

性和適應性。這是穩(wěn)定型戰(zhàn)略的缺點。

17.【答案】C

【解析】本題考查貨幣層次的劃分。其他三項只屬于M2而不屬于M1。

18.【答案】A

【解析】本題考查金融市場的功能。題干所述為金融市場的反映功能。

19.【答案】D

【解析】本題考查社會責任營銷。社會責任營銷除了關注企業(yè)的利潤和顧客的需求之外，還特別強調

全人類的長遠利益。

20.【答案】B

【解析】本題考查意見領袖。意見領袖是一個群體中為其他人過濾、解釋和提供信息的人。

21.【答案】C

【解析】代理行為產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔，而不是代理人。

22.【答案】B

【解析】本題考查公示催告。公示催告期間的長短，由人民法院根據(jù)案件的具體情況決定，但最短不

得少于60日。

23.【答案】C

【解析】我國行政復議基本制度包括一級復議制度、書面復議制度、依法復議不調解制度、復議不停

止執(zhí)行制度、被申請人承擔舉證責任的制度。

24.【答案】C

【解析】本題考查政府預算的分類。按預算編制形式，分為單式預算和復式預算;按預算編制依據(jù)的內

容和方法分類，分為增量預算和零基預算;按預算作用時間長短分類，分為年度預算和多年預算;按預算收支

平衡狀況分類，分為平衡預算和差額預算;按預算管理層級分類，分為中央預算和地方預算。

25.【答案】C

【解析】審判解釋與檢查解釋有原則性分歧時，應報請全國人大常委會解釋或決定。

二、多項選擇題

1.【答案】ABCD

【解析】標桿管理的過程：樹立標桿、比較分析、因素分析、采取策略。

2.【答案】ACD

【解析】明茨伯格的管理者角色理論將管理的角色分為：①人際關系方面的角色;②信息傳遞方面的角

色;③決策制定方面的角色三類。

3.【答案】ABCD

【解析】選項ABCD均正確。

4.【答案】CD

【解析】本題考查我國的公有制經(jīng)濟的構成。我國的公有制經(jīng)濟主要由國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟組成，還

包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

5.【答案】ABC

【解析】選項D是按國有資產(chǎn)選在的形態(tài)來劃分的。

6.【答案】ABD

【解析】本題考查產(chǎn)業(yè)分類方法。兩大部類分類法把整個社會生產(chǎn)歸納為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費資料生

產(chǎn)兩大部類;三次產(chǎn)業(yè)分類法把產(chǎn)業(yè)劃分為第一、二、三產(chǎn)業(yè);根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中對不同生產(chǎn)要素

的依賴程度，劃分為資本密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)。

7.【答案】AB

【解析】有限責任公司董事會由3～13人組成，任其不得超過3年，董事長產(chǎn)生辦法由公司章程規(guī)定;

股份有限公司董事會成員為5～19人，董事會成員中可以有公司職工代表，董事長和副董事長由董事會以

全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。

8.【答案】ABCD

【解析】禁止的證券交易行為主要有以下幾種：①內幕交易行為;②操縱市場行為;③虛假陳述和信息誤

導行為;④欺詐客戶行為。

9.【答案】ACD

【解析】越是組織的上層管理者，所做出的決策越傾向于戰(zhàn)略的、非程序化的、風險的決策。

10.【答案】ABCD

【解析】產(chǎn)權制度的功能包括：財產(chǎn)約束能力、激勵功能、有效配置資源額功能、穩(wěn)定預期的功能、

規(guī)范交易功能。

三、簡答題

1.(1)市場失靈的根本原因：現(xiàn)實市場沒有達到完全競爭市場的具體條件。

(2)市場失靈的具體原因

①外部性：外部性使市場機制無法實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

存在外部不經(jīng)濟時，會造成產(chǎn)品供給過多，超過了帕累托最優(yōu)所要求的產(chǎn)量水平;

存在外部經(jīng)濟時，會造成產(chǎn)品供給過少，沒有達到帕累托最優(yōu)所要求的產(chǎn)量水平。

②公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品的特征(非競爭性和非排他性)使市場機制無法對公共產(chǎn)品的生產(chǎn)實現(xiàn)資源的最優(yōu)

配置。

③壟斷：壟斷使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)量不足、生產(chǎn)效率低等，市場機制無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

④信息的不完全性和不對稱性：信息的不完全性和不對稱性無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

2.社會責任的內容，近幾十年來人們的認識經(jīng)歷了較大的變化。20世紀初人們認為其責任就是通過經(jīng)

營活動獲取最大的利潤。20世紀60年代以來，隨著企業(yè)迅速發(fā)展和向社會的各個領域廣泛滲透，人們提出

與社會相互依存的觀點，認為企業(yè)的利益必須服從社會的利益，為社會整體利益做出貢獻似乎企業(yè)的社會

責任。當代，環(huán)境保護、綠色經(jīng)營日益成為社會對企業(yè)的要求。

企業(yè)的社會責任涉及諸多方面，如提供就業(yè)機會、資助社區(qū)公益事業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持社會保障

體系等。此外，企業(yè)還要對股東、媒介、社區(qū)、政府、交易伙伴、消費者等利益相關者負有特定的責任。

四、辨析題

1.不正確。理由：經(jīng)濟法是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，但其基礎和背景在于將市場調節(jié)與計劃調節(jié)相融合。

絕對的計劃經(jīng)濟不需要經(jīng)濟法，而絕對的市場經(jīng)濟容不得經(jīng)濟法。

經(jīng)濟法產(chǎn)生的主客觀原因在于：①現(xiàn)代社會的生產(chǎn)力水平與生產(chǎn)關系的矛盾;②經(jīng)濟管理社會化與現(xiàn)代

國家因素的加入;③無形之手與有形之手的交替并用;④縱向經(jīng)濟關系與橫向經(jīng)濟關系的平衡結合;⑤經(jīng)濟集

中與經(jīng)濟民主的對立統(tǒng)一;⑥公法私法化、私法公法化的結果，其中經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主的對立統(tǒng)一是經(jīng)濟

法產(chǎn)生的最根本原因，經(jīng)濟法是為平衡兩者關系而產(chǎn)生的。無論資本主義經(jīng)濟法還是社會主義經(jīng)濟法都是

如此，只是從形式上看有所不同，資本主義經(jīng)濟法先有極端的民主而后用國家干預加以制約，社會主義經(jīng)

濟法現(xiàn)有極端的集中而后用市場規(guī)制加以制約。資本主義經(jīng)濟法和社會主義經(jīng)濟法的產(chǎn)生有著同樣的經(jīng)濟

根源，而通過國家宏觀經(jīng)濟政策為中介反映于作為上層建筑的經(jīng)濟法體系中。故并非只有發(fā)達的資本主義

國家才有真正的經(jīng)濟法，真正的經(jīng)濟法同樣存在于社會主義國家中。

2.不正確。理由：準備金制度作為一般性貨幣政策工具，是在中央銀行體制下建立起來的，是指金融機

構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的現(xiàn)金制度，是中央銀行限制金融機構信貸擴張的主要手段。

它包括三個部分，一是庫存現(xiàn)金;二是按存款總額的一定比例向中央銀行交存的存款，及法定準備金;三是在

中央銀行存款中超過法定準備金的部分，即超額準備金。作為貨幣政策工具的是法定存款準備金，中央銀

行主要是通過規(guī)定繳存準備金的范圍、存款準備金的比率以及懲罰辦法來影響金融機構投放市場的貨幣供

應量。由此可見，準備金制度并不是法定準備金制度的簡稱，而是包含著法定準備金制度的。

3.正確。管理工作是多方面的，但是，在一定意義上講，都是圍繞決策開展的。不管是管理中的制訂計

劃、組織實施、進行協(xié)調，不是管理中的監(jiān)督、用人、思想政治工作等等，都不能離開總的決策目標。同

時，這些活動本身也有具體的決策問題?？梢哉f，決策貫穿于管理過程的始終，存在于一切管理領域，存

在于其中的每個方面，每個層次，每個環(huán)節(jié)。當然，這并不是說“管理就是決策”;管理活動是由決策與行

為兩部分組成的，只有行為的選擇，沒有具體的行為，構不成管理;況且不準備實施的決策也是毫無意義的。

4.此命題前半句是正確的，但得出的結論是不全面的。在公有制企業(yè)中，職工向企業(yè)提供勞動，企業(yè)向

職工因勞動而產(chǎn)生的收入。職工多勞多得，少勞少得，所以公有制企業(yè)職工的工資、獎金等收入屬于按勞

分配性質的收入。它是公有制職工的主要收入來源。

但不能由此得出公有制條件下的收入均為按勞分配收入的結論，原因在于，目前公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)方

式多元化，在公有制企業(yè)中同樣存在其他分配方式。例如，職工認購本企業(yè)的股票而得到的股息收入就不

屬于按勞分配的收入性質。

5.這個觀點是片面的。公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體，必須大力發(fā)展公有制經(jīng)濟。是正確的，堅持以公

有制為主體，這是由我國社會主義初級階段的基本國情，特別是社會生產(chǎn)力的總體水平與結構決定的。對

于這個基本經(jīng)濟制度，必須堅定不移、毫不動搖。

非公有制經(jīng)濟具有重要作用，必須積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟。是錯誤的，因為非公有制是社會主義市場

經(jīng)濟的重要組成部分，必須積極引導和鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

6.此命題是不全面的。經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展是兩個不同的概念，兩者既有聯(lián)系，有有區(qū)別。

經(jīng)濟增長是指國家或地區(qū)經(jīng)濟量上的增加，而經(jīng)濟發(fā)展指的是除了經(jīng)濟量的增長之外，還包括質的變

化，如由經(jīng)濟增長帶來的經(jīng)濟、社會和政治等方面的進步。經(jīng)濟增長是數(shù)量概念，而經(jīng)濟發(fā)展既是數(shù)量概

念，又是質量概念。經(jīng)濟發(fā)展的最高含義是人的自由而全面的發(fā)展以及社會的進步。經(jīng)濟增長并不構成經(jīng)

濟發(fā)展的充要條件，單純的經(jīng)濟增長，不必然帶來經(jīng)濟發(fā)展。例如如果經(jīng)濟增長的取得是以環(huán)境的惡化而

獲得的，那么帶來的是居住條件的惡化，其經(jīng)濟發(fā)展效果反而會下降。

經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。也是手段和基礎，沒有經(jīng)濟增長，就不能優(yōu)化經(jīng)濟結構，也就很難

有經(jīng)濟發(fā)展。即經(jīng)濟發(fā)展必須以經(jīng)濟增長為物質前提，經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟持續(xù)增長的結果和目的。

在我國的社會主義建設中，在注重經(jīng)濟增長的同時，更要注重經(jīng)濟發(fā)展，要切實改善經(jīng)濟結構及公民

的社會生活質量，那種為了增長而增長，拋棄長遠目標的飲鴆止渴的做法是錯誤的。

五、論述題

1.指導與領導工作就是對組織內每個成員和全體成員的行為進行引導和施加影響的活動過程，其目的在

于使個體和群體能夠自覺自愿而有信心地為實現(xiàn)組織的既定目標而努力。

(1)暢通組織內外溝通聯(lián)絡渠道。信息溝通使組織活動統(tǒng)一起來。信息溝通可以把組織中的各項管理工

作集合成一個整體;主管人員通過信息交流可以了解組織外部環(huán)境。信息溝通使組織成為一個開放的系統(tǒng)，

并與外部環(huán)境相互發(fā)生作用。

(2)運用適宜的激勵措施和方法。指導與領導工作就是指導和引導個體和群體的行為，去實現(xiàn)組織的目

標。主管人員只有幫助組織中的成員滿足諸如金錢、地位、權力等需要，使他們得到最大滿足，才能同時

實現(xiàn)組織的目標，這就是要求主管人員了解并掌握有關的激勵理論和方法，并在實際工作中隨機制宜地運

用。

(3)不斷改進和完善領導作風和領導方法。主管人員良好的領導作風和方法確實能鼓舞士氣。好的領導

至少包括三方面內容：對因情況而宜的進行激勵有較高的理解能力;鼓舞士氣的能力;以某種方式形成一種適

宜環(huán)境，以引起激勵和使人們對激勵作用反應的能力。

(4)聯(lián)系實際進行論述。

2.財政政策和貨幣政策是國家宏觀經(jīng)濟調控的兩大基本政策手段。二者主要是通過實施擴張性或收縮性

政策，來調整社會總供給和總需求的關系。二者既各有側重，又緊密聯(lián)系，必須準確把握和正確處理二者

的關系，根據(jù)實際情況協(xié)調而靈活運用財政政策和貨幣政策，才能充分發(fā)揮其應有作用，保證國民經(jīng)濟健

康持續(xù)快速發(fā)展。

一、財政向銀行發(fā)放國債規(guī)模的大小是調整貨幣供應的重要渠道

我國目前貨幣投放最具有調節(jié)余地的渠道，一是銀行貸款，這也是貨幣投放最主要的一條渠道;二是各

類銀行購買國債并通過財政開支向社會投放貨幣。其它渠道投放貨幣的伸縮余地都是有限的。這里，財政

增加向銀行發(fā)放國債，就意味著銀行增加貨幣投放(因而也會形成財政投放的乘數(shù)效應);財政兌付向銀行發(fā)放

的國債，就意味著銀行減少貨幣投放(增加貨幣回籠)。也就是說，財政收支不僅體現(xiàn)為社會貨幣的收付，也

體現(xiàn)為社會貨幣的再分配，而且財政向銀行發(fā)放國債規(guī)模的大小就是調整貨幣供應總量的重要渠道。這也

是財政政策與貨幣政策緊密相關的重要表現(xiàn)。

二、運用兩種渠道,有效調節(jié)貨幣供應總量特別是“流通貨幣量”

貨幣政策與財政政策不僅在不同情況下對調節(jié)貨幣總量，特別是流通貨幣量的影響不同,而且銀行貸款

與財政投資的性質也是完全不同的。當貨幣政策效果不明顯時，財政政策就應該發(fā)揮其應有的帶動作用。

同時，保持一定規(guī)模的國債，不僅是財政政策調控的重要手段，而且也可以為中央銀行發(fā)展債券市場開展

貨幣公開市場操作提供必要條件，增強貨幣政策傳導機制的有效性。可見，貨幣政策與財政政策必須密切

配合、互相支持，而不能相互代替、互相推脫。

三、對貨幣總量和流通貨幣量調控的把握標準

貨幣總量或社會總需求的調節(jié)是非常復雜的事情，要準確把握調節(jié)的方向和尺度是很難的，但又是必

須加以明確的關鍵問題。

我們知道，調節(jié)貨幣總量和流通貨幣量的目的主要是保持國民經(jīng)濟適度穩(wěn)定增長，保持物價的相對穩(wěn)

定，從而保證最大程度的勞動就業(yè)、社會穩(wěn)定和對外貿易的發(fā)展等。據(jù)此我們可以肯定，貨幣總量和流通

貨幣量增長率的確定主要取決于國民經(jīng)濟(一般以國內生產(chǎn)總值GDP表示)的增長目標和居民消費物價總指

數(shù)的變動目標。保持多高的經(jīng)濟增長速度或浮動范圍，消費物價總指數(shù)的波動控制在多大的范圍之內，需

要作為重要的國民經(jīng)濟計劃指標予以研究并報全國人大核定。這兩大指標確定后，即可據(jù)以確定貨幣供應

量的控制目標。

總之,財政政策和貨幣政策作為國家宏觀經(jīng)濟調控的兩大基本政策手段，既有不同的調節(jié)重點和手段，

有著不同的調節(jié)影響和作用范圍，又緊密聯(lián)系、相互影響，必須正確認識和準確處理二者的關系，才能充

分發(fā)揮二者應有的積極作用。

3.作為新興法律部門的經(jīng)濟法，具有以下主要特征，正是這些特征使其與其他法學領城相區(qū)別，并表現(xiàn)

出自身的獨特魅力。

(一)經(jīng)濟法具有經(jīng)濟性或專業(yè)性的特征

(二)經(jīng)濟法以社會整體利益為其目標，以社會本位和實質正義為其價值定位

(三)經(jīng)濟法具有政府主導性，在調整手段方面具有政策性和綜合性

(四)經(jīng)濟法具有綜合性的特點。

六、案例題

1.(1)動員教育各級主管人員，明確培訓的目的在于提高政治素質、業(yè)務水平和管理能力，適應管理環(huán)境

的變化和組織發(fā)展，更好地保證組織目標的實現(xiàn)。

(2)根據(jù)人才生命周期理論，了解培訓對象所處的不同階段，進行分類管理和培訓。

(3)選擇和確定培訓內容。①進行政治思想教育，提高政治素質;②培訓業(yè)務知識，奠定技術與管理知識

基礎;③著重進行管理能力的培養(yǎng)，掌握五項基本管理職能要領和具體的管理技能。

(4)采用多種方法分別實施培訓。包括系統(tǒng)的理論培訓、職位輪換、有計劃提升與臨時提升;在“副職”

上培訓、參觀考察、輔導及其他靈活多樣的培訓方法。

(5)在培訓實施過程中，著重抓好以下幾個問題：①培訓工作與組織目標相結合;②上級主管人員支持和

參與培訓工作;③選擇和培訓好教員;④培訓內容要有針對性，滿足受訓者的要求;⑤培訓方法與培訓對象、培

訓內容相適應;⑥理論與實踐相結合。

2.A企業(yè)收購C公司的做法存在以下不當之處：

(1)安排C公司召開股東大會通過A企業(yè)收購C公司股權事宜有不當之處。因為A企業(yè)收購C公司是受

讓C公司股東的股權，股份有限公司股東的股權轉讓無須經(jīng)股東大會批準。

(2)由D企業(yè)履行報告義務和將收購協(xié)議報國務院證券監(jiān)督管理機構及證券交易所審核批準不符合法律

規(guī)定。收購協(xié)議簽訂之后，應由收購人即A企業(yè)履行報告義務，而非D企業(yè)。此外收購協(xié)議無須經(jīng)國務院

證券監(jiān)督管理機構及證券交易所審核批準，僅向其作出書面報告即可。

(3)收購協(xié)議在未獲批準之前不得履行的表述不當。收購協(xié)議應是在未作出公告前不得履行。

收購行為完成后，A企業(yè)應當在15日內將收購情況報國務院證券監(jiān)督管理機構及證券交易所，并予公

告，而非30日。

(4)A企業(yè)擬在收購行為完成3個月后轉讓所持C公司股份不符合法律規(guī)定。法律規(guī)定，收購人在收購

行為完成后6個月內不得轉讓所持上市公司的股份。

3.(1)從馬斯洛的需要層次理論我們知道，人類需要是分層的，分別是生理需要、安全需要、社交需要、

地位和受人尊重需要、自我實現(xiàn)需要。馬斯洛認為只有當?shù)图壭枰獫M足以后才會有更高層次的需要。主導

需要決定了人的行為。

(2)案例中該民營企業(yè)的老板可能忽視了員工的較低層次的需要，如生理和安全需要，而這些需要和可

能正是員工的主導需要。由于沒能夠對癥下藥，才導致該民營企業(yè)老板激勵做法的失敗。

(3)要使得激勵有效，應當了解員工的真正需要，并加以滿足。在實施過程中，應當堅持物質利益原則，

隨機制宜，創(chuàng)造激勵條件，把物質利益和精神鼓勵相結合。
 

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