內(nèi)蒙古2018年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)復(fù)習(xí)資料8
計(jì)劃概述
1、計(jì)劃的含義
計(jì)劃工作(Planning)有廣義和狹義之分。廣義的計(jì)劃工作是指制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃和檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況三個(gè)緊密銜接的工作過程。狹義的計(jì)劃工作是指制定計(jì)劃,即根據(jù)實(shí)際情況,通過科學(xué)的預(yù)測(cè),權(quán)衡客觀需要和主觀可能,設(shè)立組織的未來目標(biāo),確定達(dá)到目標(biāo)的一系列政策和方法,其目的就是使組織在將來獲得最大的績(jī)效。
狹義的計(jì)劃工作概念,它的內(nèi)容常用“5W1H”來表示:
做什么(What to do it)?即明確所要進(jìn)行的活動(dòng)內(nèi)容及其要求。例如,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃主要是確定生產(chǎn)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、生產(chǎn)進(jìn)度,在保證按期、按質(zhì)和按量完成訂貨合同的前提下,使生產(chǎn)能力得到盡可能充分的利用。
為什么做(Why to do it)?即明確計(jì)劃工作的原因和目的,并論證可行性。只有把“要我做”變?yōu)?ldquo;我要做”,才能充分發(fā)揮下屬的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
何時(shí)做(When to do it)?規(guī)定計(jì)劃中各項(xiàng)工作的開始和完成時(shí)間,以便進(jìn)行有效的控制和對(duì)能力及資源進(jìn)行平衡。
何地做(Where to do it)?規(guī)定計(jì)劃的實(shí)施地點(diǎn)或場(chǎng)所,了解計(jì)劃實(shí)施的環(huán)境條件和限制,以便合理安排計(jì)劃實(shí)施的空間。
誰去做(Who to do it)?規(guī)定由哪些部門和人員負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃。例如,開發(fā)一種新產(chǎn)品,要經(jīng)過產(chǎn)品設(shè)計(jì)、樣機(jī)試制、小批試制和正式投產(chǎn)幾個(gè)階段。在計(jì)劃中要明確規(guī)定每個(gè)階段由哪個(gè)部門負(fù)主要責(zé)任,哪些部門協(xié)助,各階段交接時(shí),由哪些部門和哪些人員參加鑒定和審核等。
怎么做(How to do it)?制定計(jì)劃的措施以及相應(yīng)的政策和規(guī)則,對(duì)資源進(jìn)行合理分配和集中使用,對(duì)生產(chǎn)能力進(jìn)行平衡,對(duì)各種派生計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡等。
實(shí)際上,一個(gè)完整的計(jì)劃還應(yīng)包括控制標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)的制定,也就是告訴實(shí)施計(jì)劃的部門和人員,做成什么樣,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才算完成計(jì)劃。
2、計(jì)劃類型
計(jì)劃的種類很多,依據(jù)不同的標(biāo)志,可將計(jì)劃分為不同的類型,各種類型的計(jì)劃不是彼此割裂的,而是由分別適用于不同條件下的計(jì)劃組成的一個(gè)計(jì)劃體系。
(1)按計(jì)劃的廣度分類
按計(jì)劃的廣度,計(jì)劃可分為戰(zhàn)略計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃。戰(zhàn)略計(jì)劃(Strategic plans)是應(yīng)用于整個(gè)組織,為組織設(shè)立總體的較為長(zhǎng)期的目標(biāo),尋求組織在環(huán)境中的地位的計(jì)劃。戰(zhàn)略計(jì)劃的特點(diǎn)是長(zhǎng)期性,決定在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)大量資源的運(yùn)動(dòng)方向;它具有較大的彈性,涉及面廣,相關(guān)因素較多的特點(diǎn)。作業(yè)計(jì)劃(Operational plans)是規(guī)定總體目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)計(jì)劃。它的計(jì)劃期限較短,其與戰(zhàn)略計(jì)劃的最大區(qū)別在于:戰(zhàn)略計(jì)劃的一個(gè)重要任務(wù)是設(shè)立目標(biāo),而作業(yè)計(jì)劃則是假設(shè)目標(biāo)已經(jīng)存在,而提供一種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。
(2)按計(jì)劃的明確程度分類
按計(jì)劃的明確程度,計(jì)劃可分為指導(dǎo)性計(jì)劃和具體計(jì)劃。指導(dǎo)性計(jì)劃(Directional plans)只規(guī)定一般的方針或指出重點(diǎn),不把管理者限定在具體
的目標(biāo)上,或特定的行動(dòng)方案上。這種計(jì)劃可為組織指明方向,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),但并不提供實(shí)際的操作指南。具體計(jì)劃(Specific plans)則恰恰相反,要求必須具有明確的可衡量的目標(biāo)以及一套可操作的行動(dòng)方案。指導(dǎo)性計(jì)劃具有靈活性。組織通常面臨環(huán)境的不確定性和可預(yù)見性程度的不同,選擇制定這兩種不同類型的計(jì)劃。
(3)按組織層次分類
按組織層次,計(jì)劃可分為高層管理計(jì)劃、中層管理計(jì)劃和基層管理計(jì)劃。高層管理計(jì)劃著眼于組織整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排,注重組織在環(huán)境中的定位,確定與環(huán)境的能量互換關(guān)系,一般屬于戰(zhàn)略計(jì)劃。中層管理計(jì)劃一般著眼于組織內(nèi)部的各個(gè)組成部分的定位及相互關(guān)系的確定,它既可能包含部門的分目標(biāo)等戰(zhàn)略性質(zhì)的內(nèi)容,也可能有各部門的工作方案等作業(yè)性的內(nèi)容?;鶎庸芾碛?jì)劃著眼于每個(gè)崗位、每個(gè)員工、每個(gè)工作時(shí)間的工作安排和協(xié)調(diào),基本是作業(yè)性的內(nèi)容。
(4)按組織職能分類
按組織職能,計(jì)劃可分為生產(chǎn)計(jì)劃、營(yíng)銷計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃等。這些職能計(jì)劃通常就是企業(yè)相應(yīng)職能部門編制和執(zhí)行的計(jì)劃,因此,按職能分類的計(jì)劃體系一般是與組織中按職能劃分管理部門的組織體系并行的。
按組織職能進(jìn)行分類,有助于人們更加精確地確定主要作業(yè)領(lǐng)域之間的相互依賴和相互影響關(guān)系,有助于估計(jì)某個(gè)職能計(jì)劃執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的變化以及對(duì)全部計(jì)劃的影響,并有助于將有限的資源更合理地在各職能計(jì)劃之間進(jìn)行分配。
(5)按計(jì)劃的內(nèi)容分類
按計(jì)劃內(nèi)容可分為專項(xiàng)計(jì)劃和綜合計(jì)劃。專項(xiàng)計(jì)劃又稱專題計(jì)劃,是指為完成某一特定任務(wù)而擬訂的計(jì)劃,例如,基本建設(shè)計(jì)劃、新產(chǎn)品試制計(jì)劃等。綜合計(jì)劃是指對(duì)組織活動(dòng)所做出的整體安排。綜合計(jì)劃與專題計(jì)劃之間的關(guān)系是整體與局部的關(guān)系。專項(xiàng)計(jì)劃是綜合計(jì)劃中某些重要項(xiàng)目的特殊安排,專項(xiàng)計(jì)劃必須以綜合計(jì)劃做指導(dǎo),避免同綜合計(jì)劃相脫節(jié)。
(6)按計(jì)劃的期限分類
可分為長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃(Long-term plans)往往是戰(zhàn)略性計(jì)劃,它規(guī)定組織較長(zhǎng)時(shí)期的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的總的方法。對(duì)一個(gè)工商企業(yè)來說,長(zhǎng)期計(jì)劃包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略、方針、遠(yuǎn)期的產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃、革新等。短期計(jì)劃(Short-term plans)通常是指年度計(jì)劃,是根據(jù)中長(zhǎng)期計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)和當(dāng)前的實(shí)際情況,對(duì)各種活動(dòng)做出的詳細(xì)的說明和規(guī)定,它具有較強(qiáng)的可操作性。短期計(jì)劃在執(zhí)行的過程中靈活選擇的范圍較小,有效的執(zhí)行是其最基本也是最重要的要求。中期計(jì)劃(Middle-term plans)介乎長(zhǎng)期、短期計(jì)劃之間,起到銜接長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃的作用。長(zhǎng)期計(jì)劃以問題為中心,而中期計(jì)劃以時(shí)間為中心,將長(zhǎng)期計(jì)劃的內(nèi)容細(xì)化為每個(gè)時(shí)段的目標(biāo)。可以說,中期計(jì)劃既賦予了長(zhǎng)期計(jì)劃的具體內(nèi)容,又為短期計(jì)劃指明了方向。長(zhǎng)期計(jì)劃為組織指明方向,中期計(jì)劃則為組織指明路徑,而短期計(jì)劃則為組織規(guī)定行進(jìn)的步伐,因此將長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃結(jié)合起來有著極為重要的意義。
(7)按計(jì)劃的表現(xiàn)形式分類
計(jì)劃的不同表現(xiàn)形式是計(jì)劃多樣性的重要方面,確定計(jì)劃形式對(duì)于發(fā)揮計(jì)劃職能有著重大意義。不同的計(jì)劃形式可描述為一個(gè)等級(jí)層次。
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