內(nèi)蒙古2018年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)復(fù)習(xí)資料7

管理理論的發(fā)展

1、古典管理理論

古典管理理論是指19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代在美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家形成的管理理論，這一階段是管理理論最初形成階段。

(1)泰羅的科學(xué)管理理論

弗雷德里克·溫斯洛·泰羅，1856年出生在美國(guó)費(fèi)城一個(gè)富裕的律師家庭。泰羅作為科學(xué)管理理論的主要倡導(dǎo)者，在管理思想的發(fā)展上起著極為重要的作用，被稱為“科學(xué)管理之父”來(lái)源北京安$通學(xué)校。

泰羅科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容

①科學(xué)管理的根本目的是謀求最高工作效率。對(duì)工人提出科學(xué)的操作方法，以便合理利用工時(shí)，提高工效。

②達(dá)到最高工作效率的重要手段，是用科學(xué)的管理方法代替舊的經(jīng)驗(yàn)管理。制定科學(xué)的工藝規(guī)程，并用文件形式固定下來(lái)以利推廣

③實(shí)施科學(xué)管理的核心問(wèn)題是要求管理人員和工人雙方在精神上和思想上來(lái)一個(gè)徹底變革。

④制定工作定額時(shí)，提出第一流的工人。

⑤在工資制度上實(shí)行差別計(jì)件制。

對(duì)泰羅制的評(píng)價(jià)：

創(chuàng)立了一套具體的科學(xué)管理方法來(lái)代替單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)相管理的舊方法。生產(chǎn)效率提高了二三倍，推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展，管理職能和執(zhí)行職能的分離，企業(yè)中開(kāi)始有一些人專門從事管理工作。

泰羅制的缺點(diǎn)： 把人看作是純粹的“經(jīng)濟(jì)人”。

(2)法約爾的一般管理理論

亨利·法約爾是古典管理理論在法國(guó)的最杰出代表。他所提出的一般管理理論對(duì)西方管理理論的發(fā)展具有重大的影響，法約爾指出，管理活動(dòng)包括5種職能，具體是： 計(jì)劃，這是管理的首要職能; 組織，它包括有關(guān)組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)和相互關(guān)系的規(guī)章制度，以及職工的招募、評(píng)價(jià)和訓(xùn)練; 指揮，是指對(duì)下屬活動(dòng)的指導(dǎo); 協(xié)調(diào)，是結(jié)合、統(tǒng)一以及調(diào)和所有企業(yè)活動(dòng)與個(gè)人活動(dòng)的努力，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo); 控制，是指為了保證實(shí)際工作按已定計(jì)劃和命令完成的那些活動(dòng)。

法約爾還根據(jù)自己的管理經(jīng)驗(yàn)提出了管理的14項(xiàng)原則： 勞動(dòng)分工; 權(quán)力與責(zé)任; 紀(jì)律; 統(tǒng)一指揮; 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);個(gè)人利益服從集體利益;人員的報(bào)酬;集中化;等級(jí)系列; 秩序;公平;人員的穩(wěn)定;首創(chuàng)精神;團(tuán)結(jié)精神。

(3)韋伯的組織理論

馬克斯·韋伯是德國(guó)社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和德國(guó)古典管理理論的代表人物。他的關(guān)于新教教義和資本主義發(fā)展等論述和思想對(duì)西方社會(huì)科學(xué)具有極其重要的影響。

韋伯對(duì)管理理論的貢獻(xiàn)主要是提出了理想的行政組織體系理論，因此被稱為“組織理論之父”。所謂理想的行政組織體系理論，原意是通過(guò)職務(wù)或職位而不是通過(guò)個(gè)人或世襲地位來(lái)管理。這是一個(gè)有關(guān)集體活動(dòng)理性化的社會(huì)學(xué)概念。韋伯的理想的行政組織體系理論的主要內(nèi)容包括：

把在組織中為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的全部活動(dòng)都劃分為各種基本作業(yè)，作為任務(wù)分配給組織中的各個(gè)成員。組織中的每一個(gè)職位都有明文規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)。

各種職務(wù)和職位按職權(quán)的等級(jí)原則組織起來(lái)，形成一個(gè)指揮體系或階層體系。每個(gè)下級(jí)接受他的上級(jí)的控制和監(jiān)督，在對(duì)自己的行動(dòng)負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)自己的下級(jí)的行動(dòng)負(fù)責(zé)。為此，他必須對(duì)自己的下級(jí)擁有權(quán)力，能發(fā)出下級(jí)必須服從的命令。

組織中人員的任用，完全根據(jù)職務(wù)上的要求，通過(guò)正式考試或教育訓(xùn)練來(lái)實(shí)現(xiàn)，每個(gè)職位上的人員必須稱職，同時(shí)，也不能隨意免職。

除了某些按規(guī)定必須通過(guò)選舉產(chǎn)生的公職外，管理人員是委任的。

這些管理人員并不是他們所管理的單位的所有者，只是其中的工作人員。

組織中人員之間的關(guān)系是一種不受個(gè)人感情影響的關(guān)系，完全以理性原則為指導(dǎo)。這種公正不倚的態(tài)度，不僅適用于組織內(nèi)部，而且適用于組織同顧客之間的關(guān)系。

管理人員是專職的，領(lǐng)取固定的薪金，有明文規(guī)定的升遷制度。通過(guò)這種制度，在組織的成員中培養(yǎng)集體精神、鼓勵(lì)他們忠于組織。

管理人員必須嚴(yán)格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律。組織要明確規(guī)定每個(gè)成員的職權(quán)范圍和協(xié)作形式，以便正確行使職權(quán)，減少磨擦和沖突。

韋伯認(rèn)為，理想的行政組織體系最符合理性原則，效率最高。在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織形式，能高度精確地計(jì)算出組織的領(lǐng)導(dǎo)人和成員的成果，所以能適用于所有的各種管理工作和各種大型組織，如教會(huì)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)和各種團(tuán)體。韋伯的管理思想，對(duì)以后的管理理論，如社會(huì)系統(tǒng)理論等有一定的影響。

2、行為科學(xué)理論

泰羅的科學(xué)管理理論和方法在20世紀(jì)初對(duì)提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率起了很大作用，但是，資本家為了追求最大利潤(rùn)，不會(huì)放棄對(duì)工人的剝削;而工人也不是純粹的經(jīng)濟(jì)人，除了經(jīng)濟(jì)需求外，還有社會(huì)需求，使得金錢刺激和嚴(yán)格控制失去了原有的作用。許多管理學(xué)家對(duì)如何調(diào)動(dòng)人的積極性展開(kāi)了研究，考慮如何利用有關(guān)的各種科學(xué)知識(shí)來(lái)研究人的行為。“行為科學(xué)” 理論的發(fā)展是從人群關(guān)系學(xué)說(shuō)開(kāi)始的，它的產(chǎn)生源于著名的“霍桑試驗(yàn)” 。

(1)人際關(guān)系學(xué)說(shuō)

根據(jù)霍桑試驗(yàn)，梅奧于1933年出版了《工業(yè)文明中人的問(wèn)題》一書，提出了與古典管理理論不同的新觀點(diǎn)--人際關(guān)系學(xué)說(shuō)。

人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容：

職工是“社會(huì)人” 。強(qiáng)調(diào)金錢并非刺激職工積極性的惟一動(dòng)力，新的激勵(lì)重點(diǎn)必須放在社會(huì)、心理方面，以使人們之間更好地合作并提高生產(chǎn)率。

企業(yè)中存在著“非正式組織”。管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到非正式組織的作用，在正式組織的效率邏輯與非正式組織的感情邏輯之間搞好平衡，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮每個(gè)人的作用，提高生產(chǎn)率。

領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高職工的滿足度。 生產(chǎn)率的高低主要取決于職工的士氣，即職工的積極性、主動(dòng)性，而士氣的高低則主要取決于職工的滿足度，這種滿足度首先表現(xiàn)為人群關(guān)系，如職工在工作中的社會(huì)地位，是否被上司、同事和社會(huì)承認(rèn)，其次才是金錢的刺激。

(2)“行為科學(xué)”理論的發(fā)展

馬斯洛是美國(guó)的人本主義心理學(xué)家和行為科學(xué)家，他在1954年發(fā)表的《動(dòng)機(jī)和人》著作中，提出了人的需要層次理論。在馬斯洛看來(lái)，人是“需要的動(dòng)物”，人的需要是有層次。

赫茨伯格在1959年與別人合著出版的《工作激勵(lì)因素》和1966年出版的《工作與人性》兩本著作中，提出了激勵(lì)因素和保健因素，簡(jiǎn)稱雙因素理論。

麥格雷戈1935-1937年期間在哈佛大學(xué)教授社會(huì)心理學(xué)，1937年起在麻省理工學(xué)院任教，他對(duì)當(dāng)時(shí)流行的傳統(tǒng)管理觀點(diǎn)和對(duì)人的本性的看法提出了疑問(wèn)，在他所著的《企業(yè)的人性方面》一書中，提出了有名的“X理論-Y理論”的人性假定。

維克托.弗魯姆是著名的心理學(xué)家和行為科學(xué)家，他曾在美國(guó)賓州大學(xué)和卡內(nèi)基一梅隆大學(xué)任教，并長(zhǎng)期擔(dān)任耶魯大學(xué)講座教授兼心理學(xué)教授。弗魯姆深入研究組織中個(gè)人的激勵(lì)和動(dòng)機(jī)，率先提出了形態(tài)比較完備的期望理論模式，弗魯姆在1964年發(fā)表的《工作和激勵(lì)》一書中，提出了期望激勵(lì)模式。以后又經(jīng)過(guò)其他人的發(fā)展補(bǔ)充，成為當(dāng)前行為科學(xué)家比較廣泛接受的激勵(lì)模式。

3、現(xiàn)代管理理論

第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化程度的日益提高，生產(chǎn)活動(dòng)更呈現(xiàn)出大生產(chǎn)的特點(diǎn),過(guò)去那種大量生產(chǎn),以產(chǎn)定銷的時(shí)代已一去不復(fù)返。許多學(xué)者和管理老師都從各自不同的背景、不同的角度、用不同的方法對(duì)現(xiàn)代管理問(wèn)題進(jìn)行研究，相繼出現(xiàn)許多管理理論和新學(xué)派，這些理論和學(xué)派，在歷史淵源和內(nèi)容上互相影響和聯(lián)系，形成了盤根錯(cuò)節(jié)，爭(zhēng)相競(jìng)榮的局面，被稱為“管理理論的叢林”。

(1)管理過(guò)程學(xué)派

管理過(guò)程學(xué)派又叫管理職能學(xué)派、經(jīng)營(yíng)管理學(xué)派。這一學(xué)派是繼古典管理學(xué)派和行為科學(xué)學(xué)派之后最有影響的一個(gè)管理學(xué)派，它的開(kāi)山祖師就是古典管理理論的創(chuàng)始人之一法約爾。

管理過(guò)程學(xué)派的研究對(duì)象是管理過(guò)程和職能。

(2)社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派

社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派是以組織理論為研究重點(diǎn)，從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)研究組織的。這一學(xué)派的創(chuàng)始人是美國(guó)的管理學(xué)家切斯特·巴納德，他的代表作是1937年出版的《經(jīng)理的職能》一書。

(3)決策理論學(xué)派

該學(xué)派的代表人物是著名的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)金獲得者，美國(guó)卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)的教授西蒙。這一學(xué)派是在社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是當(dāng)代西方影響較大的管理學(xué)派之一。西蒙認(rèn)為，決策程序就是全部的管理過(guò)程。決策貫穿于管理的全過(guò)程。決策過(guò)程是從確定組織目標(biāo)開(kāi)始，再尋找為達(dá)到該項(xiàng)目標(biāo)可供選擇的各種方案，經(jīng)過(guò)比較作出優(yōu)選決定，并認(rèn)真執(zhí)行控制，以保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(4)系統(tǒng)管理學(xué)派

系統(tǒng)管理學(xué)派是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的理論、范疇及一般原理，分析組織管理活動(dòng)的理論。其代表人物有美國(guó)的卡斯特、羅森茨韋克等

(5)社會(huì)--技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派

社會(huì)--技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派是第二次世界大戰(zhàn)以后在西方興起的一個(gè)較新的管理學(xué)派。它是社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的進(jìn)一步發(fā)展。

(6)經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派

經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派又稱案例學(xué)派，其代表人物是美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克和歐內(nèi)斯特·戴爾。這一學(xué)派的中心是強(qiáng)調(diào)管理的藝術(shù)性。他們認(rèn)為，古典管理理論和行為科學(xué)都不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，有關(guān)企業(yè)管理的科學(xué)應(yīng)該從企業(yè)管理的實(shí)際出發(fā)，以大企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)為主要研究對(duì)象，加以概括和理論化，向企業(yè)管理人員提供實(shí)際的建議。他們主張通過(guò)案例研究經(jīng)驗(yàn)，不必企圖去確定一些原則，只要通過(guò)案例研究分析一些經(jīng)理人員的成功經(jīng)驗(yàn)和他們解決特殊問(wèn)題的方法，便可以在相仿情況下進(jìn)行有效的管理。

(7)管理科學(xué)學(xué)派

管理科學(xué)學(xué)派又叫做數(shù)量學(xué)派，是泰羅“科學(xué)管理”理論的繼續(xù)和發(fā)展。管理科學(xué)學(xué)派正式作為一個(gè)管理學(xué)派，是在第二次世界大戰(zhàn)以后形成的，這一學(xué)派的特點(diǎn)是利用有關(guān)的數(shù)學(xué)工具，為企業(yè)尋得一個(gè)有效的數(shù)量解，著重于定量研究。

(8)經(jīng)理角色學(xué)派

經(jīng)理角色學(xué)派是20世紀(jì)70年代在西方出現(xiàn)的一個(gè)管理學(xué)派。它之所以被人們稱作經(jīng)理角色學(xué)派是由于它以經(jīng)理所擔(dān)任的角色的分析為中心，來(lái)考慮經(jīng)理的職務(wù)和工作，以求提高管理效率。該學(xué)派的主要代表人物是加拿大麥克吉爾大學(xué)管理學(xué)院教授明茨伯格。

(9)人際關(guān)系學(xué)派

這一學(xué)派把社會(huì)科學(xué)中的許多理論、方法和技術(shù)應(yīng)用于研究管理中人際間及個(gè)人的各種現(xiàn)象。這個(gè)學(xué)派中大多數(shù)學(xué)者都受過(guò)心理學(xué)方面的訓(xùn)練，他們強(qiáng)調(diào)職工是由不同的個(gè)人所組成，是群體中的一分子，他們的各種需要得由組織來(lái)加以滿足。也有些人致力于研究激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，提出了許多對(duì)管理者很有益的見(jiàn)解。需要指出的是，研究人際關(guān)系對(duì)管理工作確實(shí)很有用，也很重要，但是不能說(shuō)人際關(guān)系就包括了管理的一切。

(10))群體行為學(xué)派

這一學(xué)派與人際關(guān)系學(xué)派關(guān)系密切，甚至易于混同。該學(xué)派注重研究的是組織中群體的行為，包括群體的文化、行為方式和行為特點(diǎn)等。這個(gè)學(xué)派也常被稱作組織行為學(xué)派。

(11)權(quán)變理論學(xué)派

權(quán)變理論是20世紀(jì)70年代在經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)的管理理論。權(quán)變理論認(rèn)為，在組織管理中要根據(jù)組織所處的環(huán)境和內(nèi)部條件的發(fā)展變化隨機(jī)應(yīng)變，沒(méi)有什么一成不變、普遍適用的“最好的”管理理論和方法。權(quán)變管理就是依據(jù)環(huán)境自變數(shù)和管理思想及管理技術(shù)的因變數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系來(lái)確定一種最有效的管理方式。

綜上所述，20世紀(jì)50年代以來(lái)，現(xiàn)代管型理論派別林立，哈羅德·孔茨稱之為“管理理論叢林”。但歸納起來(lái)，主要有兩大學(xué)派，管理科學(xué)派和行為科學(xué)派。兩大派理論，雖各有不同觀點(diǎn)，互相爭(zhēng)論，但它們都是從不同角度研究管理