2014年天津公務(wù)員申論考試大綱解析
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申論考試大綱，對于申論考試有著重要的指導(dǎo)意義。經(jīng)與2013年天津市公務(wù)員考試申論考試大綱對比，2014年天津市公務(wù)員申論考試大綱只字未改。這一方面體現(xiàn)了申論考試經(jīng)多年發(fā)展已漸趨穩(wěn)定，另一方面說明，各位考生可按正常的申論備考思維進(jìn)行備考。
一、2014年申論考試大綱
(一)申論為主觀性試題，考試時限為150分鐘，滿分為100分。
(二)應(yīng)試者務(wù)必攜帶的考試文具包括黑色墨水的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。應(yīng)試者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。
(三)申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。
申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力――要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。
綜合分析能力――要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，做出合理的推斷或評價。
提出和解決問題能力――要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，做出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。
文字表達(dá)能力――要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
根據(jù)考試的規(guī)模和招考對象的不同，題目的類型和數(shù)量會有所調(diào)整。
二、申論考試大綱分析
(一)申論的主觀與客觀
大綱明確寫道“申論為主觀性試題”，“主觀”意味著申論考試和考生的思考有著直接關(guān)系?！爸饔^”是和“客觀”相對而存在，申論的“客觀”指的是申論的“給定材料”是客觀的，申論試卷是客觀的。申論的主觀性體現(xiàn)在，針對客觀的申論材料，不同的考生有著不同的主觀觀察與思考，進(jìn)而體現(xiàn)出了相關(guān)能力的差異、高低、強(qiáng)弱。申論的“客觀”，也指申論考試所用答題工具、考試時間有嚴(yán)格規(guī)定。
1.申論的工具
“工欲善其事，必先利其器”，大綱明確要求考生使用黑色的筆在答題紙的相關(guān)位置答題、2B鉛筆填涂相應(yīng)位置的準(zhǔn)考證號及橡皮進(jìn)行修改。申論考試對考生作答申論試卷的工具有著嚴(yán)格規(guī)定，各位考生考試前必須準(zhǔn)備好規(guī)定的考試工具。
2.申論的時間
眾所周知，2014年國家公務(wù)員申論考試時間，已經(jīng)由150分鐘延長至180分鐘。但天津市公務(wù)員申論考試時間依舊為150分鐘，以小時單位計算為2.5小時?？忌獓?yán)格遵守考試時間，在規(guī)定的時間內(nèi)完成申論試卷作答。
3.申論試卷
申論試卷由注意事項(xiàng)、給定材料、作答要求三部分組成。申論試卷的三部分需要考生在考場拿到申論試卷時才能看到。提醒考生在申論考試中，一定要認(rèn)真看注意事項(xiàng)的內(nèi)容，以免細(xì)節(jié)問題造成失誤，諸如貼條形碼等類似問題;
(二)申論的“變”與“不變”
1.申論考察的能力“不變”
天津市公務(wù)員申論大綱的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力要求，多年來與國家公務(wù)員申論考試大綱的表述是一致的。
(1)閱讀理解能力――要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。
解析：閱讀理解能力考察的重點(diǎn)是，面對申論的給定材料，我們能做到全面理解其內(nèi)容和含義;諸如材料所反映的社會問題、問題的表現(xiàn)、問題的特點(diǎn)、問題的原因及社會各利益主體對問題的態(tài)度、觀點(diǎn)等能有全面、準(zhǔn)確的理解。更重要的是發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì);2014年天津選調(diào)申論考試反映的社會問題是網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)安全，但深層次上是公民在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中權(quán)利與義務(wù)的問題。
閱讀理解在申論試卷中對應(yīng)的題型一般為概括題。
(2)綜合分析能力――要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，做出合理的推斷或評價。
解析：在閱讀理解的基礎(chǔ)上，需要考生對材料所涉及內(nèi)容、觀點(diǎn)、問題進(jìn)行分析;多角度意味著非單一，分析可以是積極的、消極的、客觀的，也可是國家的角度、社會的角度、政府的角度、企業(yè)的角度、公民的角度，還可為事前、事中、事后的角度……。
“合理的推斷或評價”，要求考生能得出有理由、依據(jù)客觀事實(shí)的推斷或評價。
綜合分析在申論試卷中對應(yīng)的題型一般為分析題。
(3)提出和解決問題能力――要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，做出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。
解析：提出和解決問題能力，一方面要求我們分析材料，另一方面要求考生借助自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)――考生的專業(yè)背景、知識儲備(歷史、時事等)、生活體驗(yàn)。
“發(fā)現(xiàn)和界定問題”，要求考生發(fā)揮主觀能動性找到問題，并決定該問題是否具有普遍性、難易性等?！疤岢鼋鉀Q問題的方案或措施”，方案一般指的是思路上、框架上的，比較宏觀;而措施一般比較具體、微觀，可操作性強(qiáng)。針對不同的問題，解決的方式上有差異。
提出和解決問題在申論試卷中對應(yīng)的題型一般為對策題;
(4)文字表達(dá)能力――要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
解析：文字表達(dá)能力要求考生熟練使用現(xiàn)代漢語，用不同的表達(dá)方式，表述考生自己的觀點(diǎn)、想法。要求考生多讀、多寫、多練。
文字表達(dá)能力在申論試卷中對應(yīng)的題型一般為大作文題。
2.申論題型和數(shù)量的“變”
“根據(jù)考試的規(guī)模和招考對象的不同，題目的類型和數(shù)量會有所調(diào)整”，申論考察的能力不變，但針對相關(guān)能力而設(shè)置的題目數(shù)量可能增加、減少或者“變型”。
(1)概括題型：近幾年天津市申論考試的概括題以單一概括為主，如概括問題的表現(xiàn)、問題的原因、問題的影響等;較之前的綜合概括――概括問題的所有方面，閱讀材料的范圍難度有所降低，但對材料理解的深度要求方面有提高。
(2)分析題型：近幾年要求考生不僅要結(jié)合材料分析，還要求考生結(jié)合現(xiàn)實(shí)來分析。
(3)對策題：從傳統(tǒng)的針對某個問題提出對策，逐漸以應(yīng)用文的形式來針對某個問題提出解決措施
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