2014年國家公務(wù)員考試政治熱點(diǎn):財(cái)政預(yù)算公開
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2014年國家公務(wù)員考試政治熱點(diǎn):財(cái)政預(yù)算公開
2013年部門預(yù)算公開大幕開啟。繼廣東、北京、上海、陜西等地公開2013年部門預(yù)算，國家發(fā)改委等多個中央部委近期也向社會公開2013年部門預(yù)算。雖然公開的項(xiàng)目有所增加，但從整體看，大多數(shù)預(yù)算報告按功能分類，內(nèi)容粗疏，普通公眾難以看懂。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年5月6日在國務(wù)院常務(wù)會議個指出，要下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。有關(guān)老師認(rèn)為，國家應(yīng)制定預(yù)算公開的文本格式和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化支出帳目，對預(yù)算的監(jiān)督問責(zé)。
【背景鏈接】
一、政策背景
2013年政府工作報告
大力推動政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。
建立公開預(yù)算體制
2013年5月6日 國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，決定建立公開預(yù)算體制下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。
推動財(cái)政預(yù)算制度改革
2013年3月17日， 國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要推動公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。
李克強(qiáng)說，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。
《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》
2013年7月，國務(wù)院公布了《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》(以下簡稱《工作安排》)，提出了當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)9個方面的政府信息公開，其中第二項(xiàng)是“推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和‘三公’經(jīng)費(fèi)公開”。這是政府推進(jìn)這方面工作的一個新舉措，社會期待著政府信息公開，尤其是財(cái)政信息公開的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、落實(shí)情況
2013年4月18日，財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會等近80多家政府部門紛紛向社會公開了各自2013年的部門預(yù)算。自2010年首次公開部門預(yù)算起，今年是中央各部門推進(jìn)部門預(yù)算公開的第四個年頭。部門預(yù)算與三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算一并公開更便于社會監(jiān)督，內(nèi)容從類到項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化
2013年中央部門預(yù)算公開有很多新變化：一是今年中央各部門在公開部門預(yù)算的同時，一并公開了部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。二是今年中央部門預(yù)算公開的內(nèi)容更加詳細(xì)，專門增加公開了政府性基金收入情況，公開的內(nèi)容更加全面。這次公開預(yù)算，不僅把所有經(jīng)費(fèi)曬在百姓面前，更為地方財(cái)政預(yù)算公開、三公消費(fèi)公開起到了“上行下效”的引導(dǎo)作用。
但是，在不少地方、部門、單位出現(xiàn)的問題是，預(yù)算公開或“內(nèi)容粗枝大葉”，民眾看之，如墜五里云霧之中;或“項(xiàng)目數(shù)額巨大”，支出表述模糊，且與日常工作內(nèi)容重復(fù);或三公預(yù)算“藏頭露尾”，自己看不清，別人看不懂，純屬一本“糊涂賬”;或在“其他支出”中大做文章，暗藏玄機(jī)……如此種種，不一而足。這樣的預(yù)算公布，確乃“積極響應(yīng)”了中央號召，但糊弄了上級，迷惑了民眾，讓人不得不懷疑如此公布的“用意”。
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[建立公開預(yù)算體制]
國務(wù)院總理李克強(qiáng)6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會議決定，下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施。削減、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。
[財(cái)政預(yù)算公開]
2013年4月18日，隨著國家發(fā)展和改革委員會等中央政府部門向社會公開各自2013年的部門預(yù)算，2013年中央部門預(yù)算公開全面啟動，一并亮相的還有中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。這是中央各部門自2010年首次公開部門預(yù)算以來，連續(xù)第四年推進(jìn)部門預(yù)算公開。
[權(quán)威論述]
推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。
――李克強(qiáng)
公開透明是最有效反腐劑。政府要向群眾說真話，交實(shí)底。特別是涉及群眾切身利益信息，要主動讓人民群眾了解真實(shí)情況。預(yù)算公開要通俗，要讓老百姓知道政府花了什么錢辦了什么事。政府陽光運(yùn)行地方多了，腐敗就少了藏身之地。
――李克強(qiáng)
建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，把政府所有收入和支出都納入預(yù)算，逐步做到所有政府開支都要事先編制預(yù)算，讓人民能有效進(jìn)行監(jiān)督。取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。
――李克強(qiáng)
要及時主動公開涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，向人民群眾說真話、交實(shí)底。深化細(xì)化預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，從今年開始，要逐步實(shí)現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。
――李克強(qiáng)
結(jié)語：政府信息公開是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的必要舉措之一，其最終目的在于讓社會對政府進(jìn)行有效監(jiān)督。財(cái)政信息公開什么，透明要達(dá)到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過了解更多的信息，對濫用公款、三公消費(fèi)、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產(chǎn)生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財(cái)政信息公開成效最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以此為目標(biāo)，才能避免雷聲大、雨點(diǎn)小的作秀式公開，使我國的財(cái)政透明取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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