2013年山東省公務員考試申論C類真題答案解析
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一、認真閱讀、梳理“給定資料”,按要求回答下面兩個問題(20分)
1、 簡要概括當前我國資源型城市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要問題。(10分)
要求:概括準確,簡明扼要,不超過200字。
【作答思路】
從題干可知,此題為歸納概括,要用總分結(jié)構(gòu),概括一下我國經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。
【參考答案】
當前我國資源性城市面臨的主要問題有:一是資源嚴重不足,面臨枯竭;二十產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍單一,城市經(jīng)濟抗風險能力差;三是生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,環(huán)境治理任重道遠;四是國有企業(yè)“體制瓶頸”導致資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難重重。
2、 總結(jié)孝義、攀枝花、舒蘭三個資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗(10分)
要求:總結(jié)全面,條理清晰,不超200字。
【作答思路】
從題干可知,此題其實是三問,所以得分別說出孝義、攀枝花、舒蘭三個地方的成功做法,其實主要就是做法。
【參考答案】
成功經(jīng)驗如下:一是淘汰土焦爐,嚴控焦炭行業(yè)準入條件,加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度;二是重新規(guī)劃并進行產(chǎn)業(yè)升級;三是兼并重組同時政府出臺政策給予大力支持;四是加大基礎設施建設;五是改善民生為主;六是多元化體系為主要發(fā)展方向。
二、“給定資料8”提到了德國魯爾區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功案例,請簡要分析說明這個案例對于促進我國資源型城市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了哪些有益的啟示。(15分)
要求:觀點明確,言簡意賅,具有針對性,不超過300字。
【作答思路】
這是一道啟示分析題目,啟示型題目原本屬于提出對策題型,但其中包含了分析成分,所以歸在綜合分析題型之中,是提出對策和綜合分析的雜交體。本題也不例外,答案的呈現(xiàn)形式與提出對策相同。
此題在做答時,考生需明確具體做法和啟示的區(qū)別,具體做法是指材料中直接呈現(xiàn)的大部分考生都能找到的要點,而啟示需要對具體做法進行加工,具有一定的高度,比如材料中談到“曾幾何時,一度廢棄的礦井和煉鋼廠變成了博物館,煤渣尾礦改建成了室內(nèi)滑雪場,淘汰的煤氣罐、礦井甚至成為游客駐足的旅游產(chǎn)品?!边@是大部分考生都能看到的具體做法,而這一做法給我們的啟示是“濱海新區(qū)在發(fā)展中要學習借鑒德國的先進經(jīng)驗,在對老企業(yè)的改造中創(chuàng)新發(fā)展,因地制宜,利用一切可以利用的條件和設施,改造成為人們休閑娛樂的現(xiàn)代化的場所,積極發(fā)展會展、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)?!庇纱丝梢姡说李}目雖然看似簡單,但其中暗藏玄機,比較考察考生作答功底。
【參考答案】
啟示是:第一,注重城市形象的改變,通過大力宣傳重塑形象,資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,必須從重新塑造形象開始。第二,強調(diào)合作的重要性,加強城市之間的合作發(fā)展,共同治理污染。第三,始終把創(chuàng)新放在重要位置。在轉(zhuǎn)型過程中注重創(chuàng)新尤其是觀念創(chuàng)新,把各個城市的歷史挖掘出來,文化保留下來。第四,資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須未雨綢繆,面對城市資源枯竭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的困境,應做到未雨綢繆,使城市能夠平滑地轉(zhuǎn)型。第五,濱海新區(qū)在發(fā)展中要學習借鑒德國的先進經(jīng)驗,在對老企業(yè)的改造中創(chuàng)新發(fā)展,因地制宜,利用一切可以利用的條件和設施,改造成為人們休閑娛樂的現(xiàn)代化的場所,積極發(fā)展會展、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)。(291字)
【解題思路】
通過閱讀題干,我們知道,本題是一道貫徹執(zhí)行題,題目題干中提到B市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中重視解決民生問題,請你以B市政府的名義起草一份文件,向省政府匯報本市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中切實解決民生問題的做法和經(jīng)驗。通過閱讀可知本題的作答范圍是材料7,作答思路是首先要概括B市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中存在的民生問題,然后簡單闡述一下政府精神,最后重點闡述B市解決民生問題的做法和經(jīng)驗。但是本題要想避免失分,必須明確作答要求,也就是要寫匯報材料的規(guī)范格式,這尤其需要引起考生的注意。
【參考答案 】
關于B市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中著重解決民生問題的匯報
隨著礦產(chǎn)資源枯竭,B市遇到了一系列民生問題:一是下崗人員增加,再就業(yè)能力差;二是城市布局的不合理性日益凸顯,城市基礎設施老化嚴重,廣大群眾亟待改善居住和生活環(huán)境;三是社會事業(yè)發(fā)展不平衡。為重視經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,又切實改善諸多民生問題,B市政府出臺了一系列有力措施:
第一,積極非資源型工業(yè)項目。引進了食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子元器件、紡織等項目,增加了財稅收入,增加居民工作崗位,逐步擺脫資源依賴。
第二,完善各類社會保障體系,保障員工權(quán)益。通過爭取財政資金,建立了以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會保障體系,解決群眾的后顧之憂。
第三,實施住房改造。投入資金,實施對片棚戶區(qū)、深陷區(qū)改造工程,在一定程度上改善了城市居民、特別是礦區(qū)居民的居住條件。
第四,實施“就業(yè)倍增計劃”。積極采取有效措施,拓寬下崗職工就業(yè)渠道。
在全市的共同努力下,上述問題得到了初步解決,充分使群眾享受到了改革的成果。
B市政府
XX年XX月XX日
四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考,圍繞“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題,以《談“發(fā)展”》為題寫一篇文章。(40分)
要求:觀點鮮明,內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言流暢,大約900字左右。
【解題思路】
本題是命題作文,以談“發(fā)展”為題,粗看題目觀點并不明確,但題干要求“圍繞‘資源型城市’的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題”來寫,這句話很關鍵,這其實,也就把需要進行哪方面的“發(fā)展”進行具體限定了,這樣觀點也就明確了,行文緊緊圍繞其展開即可。如果考生理解到這個程度了,那么這篇文章就不難寫了。例如,可以結(jié)合材料,從中找出一些“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策作為分論點,進而進行后續(xù)的論證。這也提醒考生,題干里暗含思路,需要仔細審題,把題目審清,其實寫作思路也就出來了。
【參考例文】
談“發(fā)展”
資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導產(chǎn)業(yè)類型的城市。長期以來,作為基礎能源和重要原材料供應地,資源型城市為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。然而,一些資源型城市由于經(jīng)濟社會發(fā)展長期依賴資源,抑制了人們的創(chuàng)造能力,結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏內(nèi)在動力,并且?guī)砹松鷳B(tài)惡化、收入差距懸殊等社會問題,加大了可持續(xù)發(fā)展的難度,深刻影響著改革開放和現(xiàn)代化建設全局。因此,“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展,猶如箭在弦上,勢在必發(fā)。
把科技創(chuàng)新貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型始終??萍紕?chuàng)新是一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心動力。在計劃經(jīng)濟年代,資源型城市由于主要承擔資源供給保障的職能,始終處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,不能掌握終端產(chǎn)品技術(shù),資源開發(fā)利用附加值低,發(fā)展受到限制。而今,實施資源型城市轉(zhuǎn)型,就必須通過技術(shù)創(chuàng)新,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,進行深加工,提高附加值和資源的利用效率;同時還要在原有基礎上培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),掌握核心關鍵技術(shù),并樹立品牌。要將科技創(chuàng)新貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型的始終,從而促使資源型城市走上新型工業(yè)化的發(fā)展路子,切實增強地區(qū)的自主發(fā)展能力。
把文化創(chuàng)意融匯于資源型城市轉(zhuǎn)型始終??萍紕?chuàng)新和文化創(chuàng)意是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要引擎。資源型城市和企業(yè)的轉(zhuǎn)型都需要文化創(chuàng)意的融入。為此,需要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。通過融入創(chuàng)意文化,可以使廣大百姓接觸到更多的新思想、新理念,有助于提高人民群眾的文化素質(zhì)和創(chuàng)造力、想象力,從而實現(xiàn)思想的解放和觀念的更新,要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要整合各種資源,包括旅游資源,文化資源、科技力量和金融的支持,在更大的范圍優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。例如德國的魯爾區(qū)自工業(yè)革命以來成為德國的煤炭和鋼鐵生產(chǎn)基地,撐起了德國長達150年的發(fā)展,其成功在于與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合一起,形成一條工業(yè)文化之旅。
把全民創(chuàng)業(yè)貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型始終。全民創(chuàng)業(yè)是加快經(jīng)濟發(fā)展、推動地區(qū)轉(zhuǎn)型、解決百姓就業(yè)、帶動群眾致富的有效舉措,要通過政策激勵,動員全社會大力發(fā)展微型企業(yè)。對企業(yè)而言,在轉(zhuǎn)型中也要鼓勵富裕員工創(chuàng)業(yè),鼓勵有能力的人才為公司發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)的子公司。為此,需要增強創(chuàng)業(yè)意識,通過政策激勵、宣傳引導、現(xiàn)身說法,轉(zhuǎn)變依賴政府安排的心態(tài),使廣大群眾敢于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè);要培育創(chuàng)業(yè)主體,用好國家和市里的各種政策,支持外出務工人員、城鎮(zhèn)下崗職工、企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等創(chuàng)業(yè)主體,發(fā)展微型企業(yè),開辦經(jīng)濟實體。
“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展,是一個復雜的系統(tǒng)工程,更是一個深刻的話題。為此,需要從科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、全民創(chuàng)業(yè)三個方面,推進“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。唯有此,才能加快新型工業(yè)化進程,才能有力地促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。前行的中國資源型城市,必將為人類工業(yè)文明續(xù)寫華章!(1118字)
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