2013年山東公務(wù)員考試申論B類真題答案解析
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一、結(jié)合“給定資料2”和“給定資料4”,分析概括國內(nèi)部分旅游景點“門票經(jīng)濟”發(fā)展模式產(chǎn)生的原因。(15分)
要求:概括準(zhǔn)確,內(nèi)容全面,條理清晰;不超過300字。
【解題思路】
本題是一道歸納概括題,需要考生分析概括“國內(nèi)部分旅游景點‘門票經(jīng)濟’發(fā)展模式產(chǎn)生的原因”,作答范圍為“給定資料2”和“給定資料4”。作答時,要特別注意“條理清晰”的要求,按照一定的結(jié)構(gòu)組織答案。
根據(jù)“條理清晰”的要求,可按照“根本原因―具體表現(xiàn)”的邏輯組織答案;同時在作答前需簡短概括“門票經(jīng)濟”的內(nèi)涵,使作答更有針對性、條理性。
【參考答案】
“門票經(jīng)濟”是指景區(qū)在旅游娛樂、深度游等衍生品開發(fā)方面滯后,只能依賴門票漲價賺錢的景區(qū)經(jīng)營模式。產(chǎn)生這種模式的根本原因在于我國旅游業(yè)正處在發(fā)展的初級階段,這是景區(qū)市場化的必經(jīng)階段。
具體原因包括:一、缺少充足的資金支持。景區(qū)管理機構(gòu)沒有充足的財政支持,因而要設(shè)立明確的盈利目標(biāo),自籌資金、自負(fù)盈虧。二、運營成本高。景區(qū)擴建及維護的項目多、任務(wù)重,且市場經(jīng)濟的發(fā)展促使人工、硬件等各項運營成本提高。三、未形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。部分景區(qū)可供游客參與、體驗的娛樂項目不多,與周邊經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度低,收入來源單一。四、地方政府利益驅(qū)動。地方政府可從景區(qū)取得回報作為其“預(yù)算外收入”,因而為增加當(dāng)?shù)芈糜问杖胩Ц咂眱r。
二、“給定資料6”提到國外旅游景區(qū)運營管理的一些做法。請簡要分析這些做法對我們的啟示。(20分)
要求:分析到位,言簡意賅,具有針對性;不超過400字。
【解題思路】
這是一道啟示型分析試題。根據(jù)題目要求,在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容,一是深挖材料,做到分析到位;二是對應(yīng)各國做法,分析這些做法對我國旅游景區(qū)運營管理的啟示,在具體作答過程中做到有針對性;三是言簡意賅,字?jǐn)?shù)限定在400字以內(nèi),考生要先對作答篇幅做到心中有數(shù)。
通過閱讀材料,可以分別從管理、撥款、法律、門票分類、景區(qū)保護五個方面,分條采用“主旨句――展開說明”的形式組織答案,使得作答清晰有條理。同時一定要注意題目要求,嚴(yán)格把握好作答字?jǐn)?shù)。
【參考答案】
“給定資料6”中做法對我們的啟示如下:
一、成立專門部門統(tǒng)一管理。美國實行國家公園管理制度,由國家公園管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。
二、加大對景區(qū)的財政撥款。美國國家公園將聯(lián)邦政府的財政撥款作為其運營費用的主要來源,大幅降低門票價格。美國國家公園管理局專注于自然文化遺產(chǎn)的保護與管理,不從事以盈利為目的的經(jīng)營活動。
三、頒布專門法律,明確收費細(xì)則。美國制定適用于各州的國家公園管理法規(guī),國會也有專門的立法,規(guī)定國家公園的具體收費項目和限額。此外,美國法律要求門票新價格須公布一年后生效。
四、景區(qū)門票分類收取。日本對于游樂場所的售票按照市場價格定位,對于公園、風(fēng)景區(qū)以及公益性科普場所實行低價甚至免費。
五、重視保護旅游景點。意大利很重視古跡的維護,管理嚴(yán)格,政府對旅游景點的撥款多數(shù)用于保護和修繕的開支。
三、假設(shè)你是南京市政府相關(guān)管理部門的工作人員,請結(jié)合“給定資料3”和“給定資料5”,起草一份上報市政府的文件,就如何學(xué)習(xí)借鑒“西湖模式”的成功經(jīng)驗,提出促進(jìn)南京大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路和措施。(25分)
要求:格式規(guī)范,思路清晰,措施得當(dāng),結(jié)構(gòu)完整;不超過600字。
【解題思路】
閱讀題目,可知作答范圍是“給定資料3”和“給定資料5”,作答任務(wù)是“提出促進(jìn)南京大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路和措施”,作答身份是“南京市政府相關(guān)管理部門的工作人員”。由此可以得出,考生需要寫一份上行文,提出思路和措施,可以將文體定為建議。
考生一要注意概述準(zhǔn)確,二要注意作答格式和結(jié)構(gòu),同時要保證字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)。
【參考答案】
關(guān)于學(xué)習(xí)“西湖模式” 打造南京城市公園的建議
市政府:
近年來,我市市委、市政府提出打造城市中央公園,促進(jìn)我市旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略決策。為“學(xué)杭州之長,創(chuàng)南京之新”,我市考察團專赴杭州學(xué)習(xí)調(diào)研,提出本建議,供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、“西湖模式”的成功經(jīng)驗
杭州市提出“還湖于民”的口號,采取“免費為主,收費為補”的經(jīng)營模式,拍賣、出租或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點特許經(jīng)營權(quán),進(jìn)行市場化運作,其收入不僅抵補了門票損失還能作為日常養(yǎng)護管理費用。同時,政府通過財政撥款的方式補貼管委會,保證其利益;在各景點之間,也通過財政的方式進(jìn)行利益再分配。“西湖模式”不但沒有讓杭州旅游虧本,還帶來了巨大的經(jīng)濟效益。
二、促進(jìn)南京大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路和措施
(一)“收費”與“免票”結(jié)合
鐘山風(fēng)景區(qū)景點眾多,可將各級文保單位設(shè)為收費景點,以起到限制游客流量、保護文物的作用,同時門票收入可以成為日常管理經(jīng)費的來源。
(二)市場化經(jīng)營擴大收入來源
在不破壞景區(qū)風(fēng)景的前提下,設(shè)置商業(yè)線,通過拍賣、出租或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點特許經(jīng)營權(quán)等市場化手段,用市場運作而來的收入抵補門票損失。
(三)財政撥款,利益再分配
門票免費,景區(qū)管委會收益減少;游客增多,市旅委得利??梢酝ㄟ^財政撥款的方式補貼管委會,保證其利益。在各景點之間,也通過財政的方式進(jìn)行利益再分配,避免出現(xiàn)不公平的情況。
若建議可行,請批轉(zhuǎn)。
南京市旅游局
××年××月××日
四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考,以《談“算賬”》為題,寫一篇文章。(40分)
要求:觀點鮮明,內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言流暢;900字左右。
【參考例文】
談“算賬”
近年來,我國人均收入倍增,旅游成為社會大眾休閑娛樂的首選。但與此相對的卻是景區(qū)門票三年一漲,2012年,部分景區(qū)門票漲幅更是沖到167%。廣大游客算算“旅游消費賬”發(fā)現(xiàn)金額逐年提高,紛紛表示“游不起”;有關(guān)部門算算“景區(qū)收入賬”發(fā)現(xiàn)幾乎全部來自門票,景區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)則缺乏發(fā)展,也是大傷腦筋。景區(qū)門票的“漲價病”已經(jīng)成為阻礙旅游行業(yè)發(fā)展的最大障礙,如何根治這一頑疾成為擺在有關(guān)部門面前的難題。
“漲價病”的成因不一,既有部分領(lǐng)導(dǎo)干部忽略相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于依賴門票收入,又有景區(qū)建設(shè)偏重自然風(fēng)光忽視文化建設(shè),長此以往滿意度必然降低,旅游經(jīng)濟更是難以持續(xù)。清代名醫(yī)程杏軒曾說:“考古人用藥,有攻病保躬兩途,攻病則或涼或溫,當(dāng)取其偏,保躬則視其寒溫,宜用其平。”若想根治“漲價病”,有關(guān)部門一樣要攻病保躬兩不誤,巧下雙藥治頑疾。
根治“漲價病”,需用“提升干部學(xué)識”藥。江澤民同志曾經(jīng)提出:“領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí),不僅可以開闊眼界,增長學(xué)識,更可以增強為人民工作的本領(lǐng)?!本皡^(qū)發(fā)展一味依靠門票漲價,反而減少游客旅游熱情,實屬領(lǐng)導(dǎo)學(xué)識貧乏所致,故而只有倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多讀書,方解此癥。我國領(lǐng)導(dǎo)干部中愛讀書、讀好書的例子比比皆是,毛澤東讀《史記》逐行批點,溫家寶閱《沉思》過目成誦。各級相關(guān)部門應(yīng)據(jù)此倡導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)干部讀書機制,通過讀書學(xué)習(xí),提升個人學(xué)識和“算賬”能力,為景區(qū)規(guī)劃發(fā)展做出正確的決策。
根治“漲價病”,需用“老師科學(xué)建議”藥?!八性?,故其流不窮;木有根,故其生不窮?!苯陙?,國家決策的科學(xué)化、民主化,不僅成為社會主義民主政治建設(shè)重要任務(wù),更成為全面提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的一項重要措施。為此,在景區(qū)發(fā)展建設(shè)中,一樣要建立老師科學(xué)建議機制,通過將專業(yè)人員引入景區(qū)發(fā)展建設(shè)來“算賬”,使老師學(xué)者可以結(jié)合各方各面情況因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃,制定符合景區(qū)發(fā)展根本利益的措施,才能根治景區(qū)“漲價病”,保障旅游經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
景區(qū)“漲價病”的治療,不僅可以提升廣大游客的滿意度,更可以促進(jìn)景區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。政府只有不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)識,建立老師科學(xué)建議機制,以雙藥根治“漲價”頑疾,巧算旅游經(jīng)濟賬,才能最終促使我國旅游行業(yè)的快速飛躍。
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