2013年4•13聯(lián)考申論時政熱點八：解讀住房問題
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申論試卷一般不會涉及到敏感的材料，但是“買房難”，尤其是廣大中低收入人群“買房難”的問題已經(jīng)成為了街頭巷尾群眾們熱議的話題。今年的兩會，二手房稅率問題更是引起了不小的轟動，在CCTV2的電視節(jié)目中，房價以及圍繞住房問題的一系列問題都成為當(dāng)下人民最為關(guān)注的話題之一。為了讓廣大考生對住房問題有更深入的了解，環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試研究中心將對熱點問題進(jìn)行詳細(xì)的解析、總結(jié)、論述，希望考生們也能勤加練習(xí)，多寫多思，以期在2013年的聯(lián)考中取得優(yōu)異成績。
(一)我國的住房現(xiàn)狀
2l世紀(jì)是我國城市化和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新的歷史時期。當(dāng)前，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，“十一五”期問，全國竣工面積接近13億平方米，建筑保有量和新建規(guī)模居于世界前列。至2006年底，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積超過27平方米，比2000年提高了7平方米，已經(jīng)達(dá)到了世界中高收入人群的居住水平
隨著而來的，我國房地產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)了房價飛速上漲、住房超前消費、非理性消費、投資性住房需求旺盛、城市居民購房壓力加大、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等諸多問題。這些問題關(guān)系到房地產(chǎn)市場的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，關(guān)系到城市居民住房消費可持續(xù)發(fā)展。
因此，“房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和住宅建設(shè)必須充分考慮我國人口多、土地少的基本國情和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，要合理引導(dǎo)消費住房需求和消費模式”，更要“強化節(jié)約意識、鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式”。
(二)住房難問題的原因
1、中國人多地少、資源短缺的基本國情和城市化京城是當(dāng)下住房問題的核心問題。
我國有l(wèi)3億人口，2005年末，我國城鎮(zhèn)人口5.6億，占總?cè)丝诘?2.99%。從“十一五”到2020期間，每年人口城市化率將達(dá)到1%1.5%，也就是說城市化的推進(jìn)使每年將有1000多萬人進(jìn)入城市。1000多萬的龐大數(shù)據(jù)直接導(dǎo)致了城市住房難問題。
2、物質(zhì)消耗高，能源消耗高，生產(chǎn)率效率低的粗放型發(fā)展特征制約發(fā)展。
我國住宅建筑的單位能耗為發(fā)達(dá)國家的3倍～4倍，住宅建筑用鋼平均每平方米55公斤，比發(fā)達(dá)國家高出10%～15%，水泥用量為每平方米221.5公斤，每1立方米混凝土比發(fā)達(dá)國家要高消耗80公斤水泥。住宅使用能耗占總能耗的20%，如果加上建材生產(chǎn)和制造過程中的能耗，住宅總能耗占全國總能耗的37%，是名副其實的能耗大戶。高耗能直接導(dǎo)致原始成本的耗費增大，也從一個側(cè)面激化了住房問題，抬高了房價。
3、當(dāng)下中國的總體發(fā)展階段處于一個次發(fā)達(dá)階段。
不能完全達(dá)到高房價的要求。我國雖然經(jīng)過30年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，但仍然是一個發(fā)展中國家，人民人均可支配收入在世界上處于中等偏下水平，不同地區(qū)、不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之問收入差距較大，中國最富有的20%的人，差不多占有社會全部收入的一半，中產(chǎn)階級階層還處在起步階段。按照一般 規(guī)律 ，住房消費模式應(yīng)與居民的收入水平和承受能力相適應(yīng)。因此中低收入者的住房問題在其中就尤為突出。
4、很大一部分居民過于熱衷把住房作為投資品的屬性。
許多城市居民投資性購房比例達(dá)20%，在房價上漲較快的城市，這種比例還要高。許多二次或多次置業(yè)者的購買目的純粹就是投機套利，“溫州炒房團(tuán)”、“山西炒房團(tuán)”等就是單純投機套利的代表。
5、部分開放商片面追求個人利益而忽視公眾利益。
在我國，住宅建設(shè)還是資源消耗型的粗放型生產(chǎn)，住宅產(chǎn)品能耗高、質(zhì)量低和性能差，目前住宅使用能耗為相同氣候條件下發(fā)達(dá)國家的2倍一3倍。住房生產(chǎn)和日后的使用，其能源消耗占到我國能源總消耗的32%。住房用地占到全部建設(shè)用地的50%LlJ。少消耗一度電，少占用一點地，是對國家和社會都有益的事情。但是由于采用新技術(shù)、新材料對住房價格有一定拉升，使得房地產(chǎn)開發(fā)商寧愿采用淘汰技術(shù)，也不愿意提高成本。
(三)解決方法
1、政府加強保障性住房建設(shè)，如公租房，經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房等。
這些保障性住房的建設(shè)與供給。是解決低收入家庭住房問題最基本的政策，由政府出資或資助建設(shè)的，從而保障了低收入人群的住房需求。政府當(dāng)加快設(shè)立住房保障局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國經(jīng)適房建設(shè)。在現(xiàn)有住房交易登記電腦資料的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的公民住房數(shù)據(jù)庫，登記公民住房的前世今生(公房、售后公房、商品房)等情況。
2、抑制投機性購房行為，提高二套、三套的首付率。
倡導(dǎo)正確的消費觀念。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加強對建設(shè)資源節(jié)約型社會的宣傳，改變傳統(tǒng)、落后的消費理念和強化節(jié)約意識，形成文明節(jié)儉的社會風(fēng)氣，這樣才能把觀念轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范。
3、加強政府宏觀調(diào)控，完善節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策。
國家相關(guān)職能部門借助稅收、價格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵推廣應(yīng)用有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新產(chǎn)品。在項目建設(shè)上，要建立規(guī)范的質(zhì)量保障制度，通過消費市場約束機制，抵制劣質(zhì)、有毒材料的使用。在保證建筑功能質(zhì)量的前提下，采取節(jié)能技術(shù)與管理措施，大幅度降低建筑能耗，達(dá)到舒適、節(jié)約能源和改善環(huán)境的目的。
4、規(guī)范房地產(chǎn)秩序，加快建立和完善住房管理體系和統(tǒng)計制度，為制定住房政策及妥善解決低收入家庭住房問題提供決策支持。
住房普查制度的建立和完善，對我國政府準(zhǔn)確把握住房市場的供求狀況和國民住房需求特點，及時制定和調(diào)整住房政策，起到了非常重要的決策支持作用。但是，我國住房領(lǐng)域還沒有形成比較完善的統(tǒng)計制度和管理體系，住房登記制度剛剛開始起步，國家也從未開展過住房普查工作?？梢姡覈》空叩难芯恐贫ㄟ€缺乏比較準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)支持，政府應(yīng)在多大范圍和程度上解決低收入家庭的住房困難也難以做到心中有數(shù)。因此，當(dāng)前有必要對全國，特別是大中型城市的住房狀況盡快進(jìn)行普查，并加快推進(jìn)住房統(tǒng)計制度和住房管理體系的建立和完善，為國家及有關(guān)部門制定切合我國實際、合理有效的住房政策，更好地解決低收入家庭住房問題提供必要的決策支持。
5、加大科技投入力度，優(yōu)化住宅結(jié)構(gòu)，推廣小戶型、緊湊型。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是指以市場需求為準(zhǔn)繩，使住宅的供給結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)和消費需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足不同層次的住宅需求，使有限的住宅用地在各個層次中達(dá)到合理配置，最大限度地節(jié)省土地。借鑒日本和中國香港等人多地少國家和地區(qū)經(jīng)驗，加強戶型控制，尤其應(yīng)大量建設(shè)中等檔次、面積適中的中小戶型住宅，充分滿足中低收人者的住宅需求。必須堅持“以人為本”的原則，從最廣大人民群眾的基本利益出發(fā)，多建與此相適應(yīng)的大眾住宅。
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