陜西公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：干部考核與金錢掛鉤？
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2013陜西公務(wù)員考試即將拉開序幕，環(huán)球網(wǎng)校也將第一時(shí)間為考生轉(zhuǎn)載陜西公務(wù)員考試公告及筆試時(shí)間。
近日，四川省內(nèi)江市隆昌縣在黨建工作考核方面加入了新的規(guī)定：年初時(shí)由各責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并按照要求繳納保證金，若目標(biāo)完成效果好，則會(huì)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì);若目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)，保證金將直接上繳縣財(cái)政。
干部考核與金錢掛鉤的利與弊
將虛功做實(shí)的一種手段
用經(jīng)濟(jì)管理手段落實(shí)黨建工作責(zé)任
有壓力才有動(dòng)力，值得借鑒，基層的黨建工作很難像其他工作一樣，被賦予各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行量化考核。隆昌縣將具體實(shí)在的考核指標(biāo)引入黨建工作的評(píng)價(jià)體系，是將虛功實(shí)做，量化黨建工作的預(yù)期成效，是在黨委工作考核方面的有益探索。不過(guò)這種考核的關(guān)鍵在于量化項(xiàng)目的實(shí)際可操作性和實(shí)際價(jià)值，只有當(dāng)這些作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目能實(shí)實(shí)在在地反映黨建工作的成效，這種考核才有意義、有價(jià)值。
轉(zhuǎn)向?qū)唧w的、可衡量的和量化的指標(biāo)考核
1978年改革伊始，中央開始闡述考核地方干部的問(wèn)題。1979年11月，中共中央組織部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見的通知》，《通知》規(guī)定，對(duì)干部的考核除了工作的實(shí)際成效外，還應(yīng)該包括政治思想、組織和領(lǐng)導(dǎo)能力、對(duì)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的熟悉程度和“民主”的工作作風(fēng)。此外，提出考核除了與提拔或調(diào)任相關(guān)聯(lián)外，應(yīng)該與物質(zhì)和非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
1983年，中央召開了全國(guó)組織工作會(huì)議，再次研究了干部政績(jī)考核問(wèn)題。不過(guò)，這次工作會(huì)議對(duì)具體工作成效評(píng)估之分量遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于政治態(tài)度或工作作風(fēng)。從1980年初期到中期，干部考核從強(qiáng)調(diào)主觀性的政治態(tài)度考核轉(zhuǎn)向?qū)唧w的、可衡量的和量化的指標(biāo)考核。
博人眼球的走過(guò)場(chǎng)?
考核難度未知能否獎(jiǎng)能罰庸
讓被考核的干部繳納“保證金”，意義在于獎(jiǎng)能罰庸，讓未完成任務(wù)目標(biāo)的干部認(rèn)識(shí)到工作上的差距和不足。然而如果在考評(píng)體系中制定的目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有任何難度和挑戰(zhàn)性，干部們輕輕松松便能完成，所有的保證金都可以毫無(wú)懸念地拿回，這樣的考評(píng)便喪失了意義，讓干部在考核中繳納保證金也成了走過(guò)場(chǎng)的噱頭，只能博人眼球，沒(méi)有任何實(shí)際作用。
考核成為變相的福利待遇
因?yàn)檫@樣感覺(jué)我們的干部完全是沖著金錢去的，難不成沒(méi)交保證金的工作就可以不做了嗎?只做有工作經(jīng)費(fèi)的工作，與無(wú)私奉獻(xiàn)，廉潔奉公的公務(wù)員形象相距甚遠(yuǎn)。很多時(shí)候，考核的關(guān)鍵取決于執(zhí)行者，如果執(zhí)行者把關(guān)不嚴(yán)，考核寬松，大家都考核“合格”，都能獲得獎(jiǎng)勵(lì)，那豈不是變成一種公務(wù)員的福利待遇，而不是一種獎(jiǎng)能罰庸，促進(jìn)工作積極向上的手段。
干部考核不在于是否與金錢相關(guān)，而在于是否嚴(yán)格
李源潮指出：“要有一個(gè)科學(xué)的干部考評(píng)機(jī)制?？荚u(píng)機(jī)制對(duì)形成正確的干部導(dǎo)向很關(guān)鍵，怎樣考，干部就會(huì)怎樣走”。
獎(jiǎng)懲結(jié)果應(yīng)該更加透明
如果將黨建工作的考核公開化，能極大增進(jìn)群眾對(duì)黨組織的信任?？己耸马?xiàng)、被考核對(duì)象都可以成為公開的范圍，而考核結(jié)果的公開是其中的關(guān)鍵。誰(shuí)最后完成了任務(wù)領(lǐng)回了保證金、誰(shuí)又因?yàn)榭己瞬贿_(dá)標(biāo)而沒(méi)能拿回保證金等，都應(yīng)該成為被公開的內(nèi)容。這樣不僅可以讓考核本身更加具有公信力，也能通過(guò)向社會(huì)公開考核結(jié)果，增強(qiáng)相關(guān)干部的使命感和榮譽(yù)感。
考核應(yīng)該更具科學(xué)化
不過(guò)隨著評(píng)價(jià)制度的完善，考核工作也應(yīng)該常態(tài)化，讓年度考核成為季度考核甚至月度考核。一年一度的考核對(duì)于黨建工作來(lái)說(shuō)太過(guò)籠統(tǒng)，因?yàn)辄h建工作也分階段性，增加考核的頻率，可以更好地體現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)，為接下來(lái)的工作提供指導(dǎo)依據(jù)，這樣也能使考核更具有科學(xué)性。
如何創(chuàng)新干部考核機(jī)制
建立科學(xué)管用的干部考核體系
在考核內(nèi)容的設(shè)置上，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，在重視結(jié)果性指標(biāo)考核的同時(shí)，綜合考慮局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素，特別要注重對(duì)工作思路、工作基礎(chǔ)、精力投入、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、制度完善等過(guò)程性情況和發(fā)展趨勢(shì)的考核分析。在考核指標(biāo)的搭配上，要科學(xué)搭配定性指標(biāo)與定量指標(biāo)、共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)、相對(duì)穩(wěn)定指標(biāo)與調(diào)整充實(shí)指標(biāo)、激勵(lì)指標(biāo)與約束指標(biāo)。通過(guò)改革完善考核指標(biāo)體系的內(nèi)容、層次和權(quán)重，使考評(píng)工作釋放的信息和形成的導(dǎo)向更加明確，使廣大干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀有更清晰的理解和把握。
與干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合
干部的調(diào)整終究只是少數(shù)人，因此要增強(qiáng)干部工作的積極性，更多的是要將干部考核作為年度獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，防止人均主義和大鍋飯。要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對(duì)業(yè)績(jī)突出的干部，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);業(yè)績(jī)一般的，加強(qiáng)督促和教育;業(yè)績(jī)較差的，責(zé)令整改，必要時(shí)予以調(diào)整和處罰。探索建立干部考核評(píng)價(jià)成績(jī)積分制度，考評(píng)認(rèn)定績(jī)效較差且確屬力不勝任、德才平庸的，要考慮調(diào)整;對(duì)因失職瀆職而給單位帶來(lái)重大損失的，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制，必要時(shí)進(jìn)行組織處理。
擴(kuò)大群眾參與，實(shí)行政績(jī)公示制度
普通干部群眾的滿意度是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和干部履職好壞的重要標(biāo)尺。一要讓干部考核評(píng)價(jià)工作在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。通過(guò)文件通知、內(nèi)網(wǎng)發(fā)布、公開欄宣傳等形式，及時(shí)將干部考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、方式、結(jié)果等予以公開，增強(qiáng)普通干部群眾的知情度。二要擴(kuò)大普通干部群眾對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作的有序參與。安排更多關(guān)聯(lián)度高、知情度深、代表性強(qiáng)的干部群眾參與民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)，努力克服傳統(tǒng)考核評(píng)價(jià)辦法以中層干部替代群眾公認(rèn)、造成民意失真的問(wèn)題。三要提高群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。引導(dǎo)干部切實(shí)注重群眾公論，提高干部選拔任用的公信力，使“上”者令人信服，“下”者無(wú)話可說(shuō)。
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