2005年下半年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》答案

　　　　　　2005年下半年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷　　　　　　

　參考答案
1．請你根據(jù)背景材料，用不超過200字的篇幅，概括一下所反映的主要問題。(15分)
    能源緊張已成為我國最嚴(yán)重的社會問題之一，其中電力緊缺最為嚴(yán)重。電力緊缺不僅直接阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還波及到環(huán)保等社會生活的其他方面。造成電力緊缺的原因有：資源不足，高能耗項(xiàng)目增多，政府決策失誤，節(jié)能意識淡薄，電力體制不健全，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等。國家已采取了一系列措施，如峰谷分時(shí)電價(jià)，清理高能耗項(xiàng)目，發(fā)布《公眾節(jié)能行為指南》，倡導(dǎo)全社會共同節(jié)能等。供應(yīng)與節(jié)能兩手抓是解決能源緊缺的關(guān)鍵。
    2．假設(shè)上述問題在你所在省存在，請你以省電力主管部門的名義，給省政府提出對策建議，不超過600字。(35分)
    解決電力緊缺問題需要社會各界的配合和參與，只有各方面共同努力才可能緩解電力危機(jī)：
    第一，緊急對策確保生活用電。重點(diǎn)保證城市機(jī)場、地鐵、醫(yī)院和其他重要設(shè)施備用應(yīng)急和保安電源；對高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)用電嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)峰、避峰、限電；對不符合產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃布局、高污染企業(yè)限制或停止供電；對不適宜高溫條件下作業(yè)企業(yè)在夏季高峰期間安排停工休假和設(shè)備檢修。
    第二，加大節(jié)能宣傳力度，提高全社會節(jié)能意識。要多層次、多渠道、多角度地宣傳電力緊缺的嚴(yán)峻形勢，讓社會公眾知曉我省電力供需形勢、有序用電方案、供電應(yīng)急服務(wù)措施、錯(cuò)峰避峰及節(jié)電節(jié)能的各項(xiàng)政策和技術(shù)手段，引導(dǎo)群眾科學(xué)、有序、節(jié)約用電。
    第三；大力推廣實(shí)施DSM措施。要引導(dǎo)企業(yè)采用高效節(jié)能、蓄能、錯(cuò)峰用電的技術(shù)和設(shè)備；對高耗能行業(yè)開展最大需量控制技術(shù)試點(diǎn)，削減高峰負(fù)荷；開展中央空調(diào)壓縮機(jī)周期性暫停用電試點(diǎn)等。要重點(diǎn)推廣資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，如：綠色照明技術(shù)(產(chǎn)品)，太陽能發(fā)電技術(shù)等。要重點(diǎn)開發(fā)高耗能工業(yè)生產(chǎn)過程集成優(yōu)化節(jié)能技術(shù)和新工藝。
    第四，加快建設(shè)和完善電力市場體制和機(jī)制。要進(jìn)一步打破行政壟斷，落實(shí)“非禁即入”原則，拆除市場準(zhǔn)入障礙，降低市場準(zhǔn)入成本，激活民間資本；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)非國有或非公有資本參與熱電、小水電等建設(shè)，盡快形成供給能力，彌補(bǔ)大電網(wǎng)之不足，滿足日益增長的有效需求。
    第五，積極開發(fā)新型能源。根據(jù)我省的自然條件，重點(diǎn)發(fā)展太陽能發(fā)電技術(shù)，積極組織垃圾發(fā)電技術(shù)攻關(guān)和建設(shè)，有條件地開發(fā)地?zé)豳Y源。
    3．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，自擬題目，寫一篇評論性的文章。1200左右。(50分)
    參考例文
    構(gòu)建和諧電力工業(yè)重在科學(xué)發(fā)展
    2004年1月以來，有21個(gè)省市電力嚴(yán)重供應(yīng)不足，24個(gè)省開始拉閘限電，有老師指出電力緊缺已經(jīng)不是局部的事情，而是全國范圍“硬缺電”問題。能源是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，電力緊缺不僅阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且已經(jīng)開始影響我國社會生活的其他方面，生活質(zhì)量下降、生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
    構(gòu)建和諧電力，以科學(xué)的發(fā)展觀為基礎(chǔ)，一手抓擴(kuò)大供應(yīng)，一手抓降耗節(jié)能，從供應(yīng)與節(jié)能兩方面入手，才可能根本解決能源緊缺問題。
    構(gòu)建和諧電力，前提是加快電力供應(yīng)發(fā)展，提高人均用電水平。構(gòu)建和諧電力，電力工作的特點(diǎn)是輸、發(fā)、配電一同完成，電源、電網(wǎng)、用戶是一個(gè)整體，在經(jīng)營管理上可以分開，在生產(chǎn)運(yùn)營中必須配合服從調(diào)動，增強(qiáng)安全運(yùn)行，保證用電，在建設(shè)中電源、電網(wǎng)必須統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)建設(shè)，才能充分發(fā)揮作用，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。廠網(wǎng)分開后，電源、電網(wǎng)分作不同的公司，加強(qiáng)電力規(guī)劃，更是十分重要，任務(wù)十分艱巨繁重。加強(qiáng)電力規(guī)劃工作，體制和機(jī)制充分調(diào)動各單位的積極性，搞好電力規(guī)劃，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行滾動研究，定期修改電力調(diào)整規(guī)劃，指導(dǎo)電力工作。目前來說電力共華工作存在很多的問題，需要研究改進(jìn)。構(gòu)建和諧工業(yè)，不斷提高人均用電水平，十五是我國電力發(fā)展最好時(shí)間。人均用電水平比較低。只有1920千瓦時(shí)。低于世界人均水平，世界人均水平2004年是2000千瓦時(shí)，還有一定的差距。比發(fā)達(dá)國家比差距更大，因此必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快電力發(fā)展。
    構(gòu)建和諧電力，關(guān)鍵在于減少能源消耗，保護(hù)含量。電力工業(yè)發(fā)展，必須建立在具有礦石能源消耗，保持能源基礎(chǔ)上，減少環(huán)境污染可持續(xù)發(fā)展的道路。發(fā)電總量增加了，污染物的排放量不能增加，還要減少，使環(huán)境有所改善。新火電30萬千瓦以上的能耗低的機(jī)組，裝各項(xiàng)除塵裝置等。發(fā)電核電站，并對現(xiàn)有污染大的電廠進(jìn)行改善，這到世界先進(jìn)水平，污染排放低于現(xiàn)在水平。水電開發(fā)要做好規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)，為減少煤炭消耗，減少溫室氣體排放，要加快發(fā)展核電和天然氣發(fā)電。
    構(gòu)建和諧電力，本質(zhì)在于深化電力體制改革，轉(zhuǎn)變增長方式�！笆�一五”期間我國電力體制改革取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開，建立監(jiān)管體系，發(fā)電競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，促進(jìn)了電力工業(yè)的發(fā)展及發(fā)電造價(jià)的降低。要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“十一五”深化電力體制改革措施的實(shí)施要求，進(jìn)一步做好電力改革工作，完善廠網(wǎng)分開及電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，加快電力市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有利于節(jié)能環(huán)保，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定、安全的關(guān)系，處理好電源、電網(wǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，堅(jiān)持市場化的改革方向。整體規(guī)劃分布實(shí)施，轉(zhuǎn)變增長方式。電力工業(yè)的發(fā)展，要以提高經(jīng)濟(jì)改變經(jīng)營管理，降低早，降低發(fā)電供電成本，降低電價(jià)，提高服務(wù)質(zhì)量，向社會居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力構(gòu)建和諧社會電力基礎(chǔ)。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，除技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)、設(shè)備、資金、管理方法外，合理利用國內(nèi)、國外兩種能源資源。我國人均能源資源不到世界人均水平的一半，現(xiàn)在我國的電力規(guī)模已經(jīng)比較大，完全立足于能源資源、完全立足于國內(nèi)以很難適應(yīng)發(fā)展的需要。因此，要進(jìn)一步加大利用國外能源由于發(fā)展的力度，增加進(jìn)口能源，建設(shè)一批利用國外天然氣、煤炭的電廠，加速電力工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會的電力基礎(chǔ)。
    建設(shè)社會主義和諧社會，是我國一項(xiàng)長期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是發(fā)展電力工業(yè)必須遵循的重要方針。現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)、文化、生活的進(jìn)步發(fā)展，都需要增加一點(diǎn)，必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)電力科學(xué)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)電力規(guī)模更快更好的發(fā)展，提高服務(wù)指向，構(gòu)建和諧社會的電力基礎(chǔ)