公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo)：提出對策詳解(二)

更新時間：2012-06-01 10:05:51 來源：|0

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　　公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo)：提出對策詳解(二)

　　二、尋找對策

　　1、法律手段――完善法律，健全法制

　　法律手段是政府處理公共管理問題的常用手段，包括立法和執(zhí)法兩個方面：立法是對要解決的相關(guān)問題從制度上進行規(guī)范，從而建立起解決問題的長效機制;執(zhí)法就是通過司法手段解決已發(fā)生的問題，如提起訴訟等。

　　申論對策中常用的法律手段包括依法治國、依法行政;用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法;依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題;通過有關(guān)法律程序，例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解來解決有關(guān)矛盾、爭端，真正做到有法可依;嚴(yán)格依法辦事，處理好“法治”與“人治”的關(guān)系;處理好法、理、情的關(guān)系;采取有效措施，保護有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益;加快有關(guān)方面的立法步伐;加大普法教育力度，樹立全民法治意識;深化司法制度改革等。

　　不過要列出這項，不能僅用簡單的這幾個字，還需要具體化，比如你認(rèn)為缺少什么法規(guī)，某些已有法規(guī)需補充什么內(nèi)容，不完善在哪里等。不具體就是沒細(xì)化，是難以操作的對策，回答就不算圓滿，體現(xiàn)不出你解決問題的實際能力。當(dāng)然這就要求考生對社會問題有所了解，有一定的實踐認(rèn)識，懂得相關(guān)法律知識。

　　2、行政手段――轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強監(jiān)管

　　行政手段就是直接用下命令的方式解決問題，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、強制性和時效性特點，但其往往只在短時間內(nèi)奏效，這也恰是其局限性所在。行政手段的使用，意味著得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。常用的行政手段包括制定機關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策;實施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理;改革行政審批運行機制，切實轉(zhuǎn)變職能;推進行政民主化進程，實行透明管理;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法;堅持實事求是的思想路線、群眾路線;樹立服務(wù)意識，提高辦事效率;加強督辦、查辦，強調(diào)落實，提高執(zhí)行力;加強信息工作，加速推進電子政務(wù)等。

　　行政手段還應(yīng)該掌握好樹立以人為本的執(zhí)政理念，“情為民系、權(quán)為民用、心為民想、事為民辦、利為民謀”。

　　比如，提出煤礦安全的整改辦法，其中，建立安全事故責(zé)任人追究制度，把預(yù)防事故發(fā)生、強化安全監(jiān)督管理的責(zé)任落在實處，分工負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、責(zé)任到人，情節(jié)嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。建議提請國務(wù)院盡快調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強安全監(jiān)督管理機構(gòu)，增加人員，落實經(jīng)費，并授予相應(yīng)的管理和處罰權(quán)限。建立安全事故處理應(yīng)急機制，一旦出現(xiàn)事故，要及時處理，減少傷亡，減輕國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失。盡快出臺加強安全監(jiān)督管理、預(yù)防事故發(fā)生的法律或法規(guī)，同時加大執(zhí)法檢查力度。

　　3、經(jīng)濟手段――完善機制，加強調(diào)控

　　經(jīng)濟手段就是采取經(jīng)濟調(diào)節(jié)的方式解決問題。經(jīng)濟手段具有間接性、自愿性和長期性的特點。經(jīng)濟手段一般包括宏觀經(jīng)濟調(diào)控和微觀經(jīng)濟規(guī)制。在宏觀上，政府要運用財政、金融、收入、產(chǎn)業(yè)政策等手段，采用參數(shù)調(diào)節(jié)的方法對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)節(jié)。在微觀上，解決問題往往要求采用經(jīng)濟手段，引導(dǎo)人們的行為，使人們配合行政措施。

　　經(jīng)濟手段通常包括制定有關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策;貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展;治理經(jīng)濟環(huán)境，改善經(jīng)濟秩序;營造良好投資環(huán)境，深化改革開放;運用財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟杠桿，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控;培育規(guī)范各種經(jīng)濟要素市場，建立良好的市場運行機制;熟悉WTO規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟糾紛;從實際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

　　4、管理手段――齊抓共管，綜合治理

　　常用的管理手段包括掌握管理規(guī)律，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化;探索先進管理方法，提高管理水平;建立管理規(guī)章制度，做到照章辦事;明確職責(zé)、權(quán)利，切實加強對有關(guān)工作的管理;齊抓共管，綜合治理;強化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理;樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理;加強協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境，人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境;加強人流、物流、信息流的管理;開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì);節(jié)約管理成本。

　　5、教育手段――教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

　　教育手段包括實施普法教育，樹立全民法治意識;推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準(zhǔn);加強黨性教育，搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì);關(guān)心青少年教育，加強有關(guān)適應(yīng)性、針對性短期培訓(xùn);加強繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會;努力培養(yǎng)選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍;深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革;充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡(luò)，加強宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作等。

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