公務員考試《申論》理論指導：產業(yè)結構調整

更新時間：2012-05-31 14:38:02 來源：|0

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　　公務員考試《申論》理論指導：產業(yè)結構調整

　　產業(yè)結構調整

　　國務院關于轉變發(fā)展方式調整經濟結構情況的報告

　　1.產業(yè)結構升級

　　農業(yè)在基礎地位進一步鞏固的同時向優(yōu)質高效方向發(fā)展。(第一產業(yè))

　　工業(yè)經濟結構進一步調整優(yōu)化。(第二產業(yè))

　　服務業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。(第三產業(yè))

　　2.需求結構進一步調整。

　　調整投資與消費結構工作得到加強。

　　促進內需與外需協(xié)調發(fā)展的工作積極推進。

　　3.區(qū)域經濟結構調整

　　區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實施進展順利。國家在積極推動東部地區(qū)率先發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，又相繼出臺了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起的政策措施，初步形成了完整的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略。近兩年，圍繞支持重點地區(qū)和重點地帶加快發(fā)展、發(fā)揮先行和帶動作用，制定了促進珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區(qū)發(fā)展的相關規(guī)劃，以及廣西北部灣經濟區(qū)、遼寧沿海經濟帶和西藏、新疆、寧夏等民族地區(qū)的政策措施。我國區(qū)域發(fā)展呈現出布局改善、結構優(yōu)化、協(xié)調性增強的良好態(tài)勢。

　　另外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作力度加大。

　　4.自主創(chuàng)新建設繼續(xù)加強。

　　5. 節(jié)能減排和生態(tài)建設成效繼續(xù)顯現。

　　存在的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)

　　在產業(yè)結構方面，農業(yè)基礎依然薄弱，比較效益偏低。工業(yè)整體技術水平不高，產能過剩矛盾依然突出。服務業(yè)占國民經濟的比重遠低于世界平均水平。新興服務業(yè)如信息、咨詢、科研開發(fā)、工業(yè)設計等行業(yè)供給不足、層次不高，市場競爭力不強。

　　在科技進步方面，自主創(chuàng)新能力較弱已成為影響轉變發(fā)展方式和結構調整的重要因素。我國全社會對創(chuàng)新經費投入相對不足，促進企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機制不夠健全，大中型企業(yè)中進行研究開發(fā)活動的企業(yè)數量比重較低、投入較少，使得產業(yè)缺乏核心技術，影響了產業(yè)競爭力提高。

　　在節(jié)約能源與保護環(huán)境方面，能源消耗偏高、污染物排放較多。盡管近年來我國在節(jié)能降耗方面取得了積極進展，但原油加工、鋼鐵、乙烯、合成氨、平板玻璃等的單位產品綜合能耗都高于國際先進水平，2008年我國火力發(fā)電標準煤耗比國際先進水平高7%左右。酸雨、水體污染、水土流失、土地沙化、草原退化等問題仍比較突出。

　　在需求結構方面，消費率偏低，民間投資的環(huán)境還需改善。由于低收入群體和農村居民消費能力不強，消費政策不完善，社會信用體系建設滯后，消費者權益保護力度不強等原因，使得進一步擴大居民消費受到諸多限制。市場準入障礙較多、融資困難、信息渠道不暢等因素制約了民間投資作用的發(fā)揮。

　　另外，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等事業(yè)發(fā)展相對滯后。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的任務艱巨。

　　3.轉變經濟發(fā)展方式

　　用“轉變經濟發(fā)展方式”代替“轉變經濟增長方式”，雖然十七大報告中只改了一個詞，但是內涵卻發(fā)生了重大變化。

　　4.區(qū)域經濟

　　從深圳特區(qū)拉動珠三角崛起，到浦東開發(fā)帶動長三角經濟增長，從西部大開發(fā)，到振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起，中國區(qū)域發(fā)展正在一步步實現從“單極突進”到“多輪驅動”的轉變。

　　5.產業(yè)集群

　　什么叫產業(yè)集群，產業(yè)集群簡單的說就是某一部門的大量的相關的企業(yè)，按照專業(yè)化分工協(xié)作的關系，在社會化的組織的網絡，在特定的地域范圍內，進行扎堆，形成一個類似生物的有機體，這就是一個產業(yè)集群。

　　6.都市圈

　　建立都市圈、搞好區(qū)域經濟一體化、參與全球經濟一體化。

　　7.總部經濟

　　指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產制造業(yè)基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經濟發(fā)展產生重要影響的一種經濟形態(tài)。

　　8.關于新型區(qū)域產業(yè)分工理論

　　經濟全球化推動了國際分工程度的廣化和深化，區(qū)域經濟一體化推動了區(qū)域分工的深度與廣度。當代國際和區(qū)際分工展現出一個引人矚目特征，就是分工從部門間分工逐步發(fā)展到產品間分工，并且開始向產業(yè)鏈分工發(fā)展。也就是很多產品生產過程包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同國家或區(qū)域進行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對象的產業(yè)鏈分工體系。產業(yè)鏈分工是一種更為細致和發(fā)達的國際和區(qū)際分工形態(tài)。當今世界出現了經濟模塊化的趨勢，這種模塊化趨勢是否意味著一種更新型的產業(yè)分工格局的出現?諸如此類的問題需要理論界進行深入的探討。

　　9.高科技開發(fā)區(qū)

　　我國建了53個國家級的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

　　高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，必須成為我們自主創(chuàng)新的這么一個載體?，F在主要的核心技術、關鍵技術仍然不掌握在我們手里。因此，要增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)現在進入第二次創(chuàng)業(yè)。第一個創(chuàng)業(yè)是我們解決了有和無的問題，解決什么有和無?以前沒有高新技術產業(yè)的領域，經過建設高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展高新技術產業(yè)，我們有了。但是它的規(guī)模還都是很小的，都是從成果轉化出來的。

　　產業(yè)集群化趨勢不斷加快，產業(yè)鏈經濟受到重視

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