2010年公考申論熱點天天讀："申博熱"的背后

　　【社會問題的背景】轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(1)調(diào)查表明，目前46%的博導(dǎo)同時指導(dǎo)的學(xué)生超過7名(不包括碩士)，最多的高達(dá)47名。近13%的博士生每月與老師交流不到1次，甚至還有3%的博士生反映未與老師交流過。

　　(2)資料顯示，自1982年我國第一批6名博士研究生(論壇) 畢業(yè)到現(xiàn)在，博士招生平均每年以25%的速度增長。2008年，我國的博士生規(guī)模已經(jīng)超過美國，躍居全球第一。中國的研究生教育20多年就走完了美國100多年的路，實現(xiàn)了“趕美超英”的目標(biāo)。筆者不反對博士擴招，畢竟從人才儲備的角度看，我國的高層次人才比例要遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。但博士畢竟是高層次人才，其招生應(yīng)該與社會的需求、老師的能力與條件、高校的培養(yǎng)水平等相適應(yīng)。

　　(3)據(jù)調(diào)查，美國等發(fā)達(dá)國家高校中每個老師同時指導(dǎo)的博士生人數(shù)一般為2—3人，5—6人屬較高水平，而在我國高校，大部分都遠(yuǎn)超過人家的“較高水平”。研究生帶多了，師生交流等培養(yǎng)環(huán)境自然會出問題，更不要說博士生老師中，很多是高校領(lǐng)導(dǎo)且在社會上有掛職，社會活動和學(xué)術(shù)交流活動較多，根本就無暇顧及學(xué)生。

　　某種程度上說，一名老師帶十幾甚至數(shù)十名研究生，這實際上是將研究生與本科生教育等同，忽略了研究生是“準(zhǔn)科研人員”的角色定位，背后散發(fā)的是教育公司化、功利化的濃重氣息。近年來，高校申請博士點的熱情是一浪高過一浪。較之于高等教育發(fā)達(dá)的美國，美國1000多所本科高校中，設(shè)置博士生項目的約有250所;而目前我國700余所普通本科院校中，擁有博士授權(quán)資格的就有310多所。究其原因，博士點在高校不僅代表著不菲的經(jīng)費，也是大學(xué)辦學(xué)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，因為無論是對高�？冃гu估還是高校排名上，博士生的培養(yǎng)數(shù)量是一個重要指標(biāo)。

　　(4)有利益必然有****，有****就會有貓膩。據(jù)報道，許多資質(zhì)不全的申請院校和機構(gòu)，為獲申博成功，通常采用造假和公關(guān)兩手并舉的辦法。一是將其它單位的名人，如院士、博導(dǎo)等，拉到自己的旗下，“變”成本校教師;二是四處打點，向評委送錢送禮，早已成了各高校“公開的秘密”。南方某高校，就曾被曝為申報博士點專門設(shè)立了一筆總額達(dá)數(shù)百萬元的專項公關(guān)經(jīng)費。而一旦申報成功，所在院所可就實現(xiàn)“破蛹化蝶”式蛻變，許多不具備博士生指導(dǎo)能力的教授們，一夜間搖身一變都成了博導(dǎo)。

　　(5)2009年4月20日，西北政法大學(xué)正式向陜西省政府遞交了《行政復(fù)議申請書》，請求對陜西省學(xué)位委員會確定的第十一次博士學(xué)位授權(quán)立項建設(shè)單位進(jìn)行重新評審。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　2009年3月27日，陜西省學(xué)位辦組織來自北京、江蘇和陜西的21位老師，在陜西賓館召開了評審會議，最后投票確定兩所大學(xué)為擬立項建設(shè)單位，西北政法大學(xué)落選。

　　消息傳出，極端失落的情緒迅速在校園內(nèi)蔓延，百度貼吧、天涯論壇、西北政法大學(xué)的BBS上開始出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音。10余老師生向省政府送交聲明材料，抗議博士點評審結(jié)果。

　　由于落選院校及其部分師生的強烈不滿，3月30日，陜西省學(xué)位辦緊急召集8所學(xué)校的黨委書記、校長開會，就有關(guān)事項進(jìn)行了說明。

　　2009年4月11日，陜西省學(xué)位委員會蔣德明、安芷生兩位副主任委員召集8所學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)開會并宣布：鑒于有的參評學(xué)校申報存在“材料不規(guī)范”、“數(shù)據(jù)不真實”等問題，嚴(yán)重影響評審結(jié)果的公正，各學(xué)校應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重新填報材料;省學(xué)位委員會將在嚴(yán)格評審所有申報材料并對各申報學(xué)校票決后排隊，公示兩個得票最高的學(xué)校作為擬立項建設(shè)單位;所有申報內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實性由學(xué)校負(fù)責(zé)，學(xué)位委員會將不再審查材料的真實性;如果接到造假舉報，一經(jīng)查實，將一票否決，排名在后的學(xué)校依次遞補;3月27日的老師組評審結(jié)果僅作為參考。

　　各申報學(xué)校于2009年4月14日上午10時前重新提交了申報材料。賈宇說，讓他們沒想到的是，當(dāng)天15時，省學(xué)位委員會以舉手表決的方式，維持3月27日老師組評審意見。4月16日，省學(xué)位委員會再次召集8所學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)，宣布了此決定。

　　“陜西省學(xué)位委員會在這次評審工作中存在以下問題：一是老師組成不合理，理工科多，文科少，且來源集中，易相互影響;其二是老師評審時間倉促，頭一天剛到西安，第二天就聽取答辯，答辯結(jié)束不到半個小時，評審結(jié)果就出來了;其三，有的院校申報材料中存在明顯造假內(nèi)容，省學(xué)位委員會卻未對材料的真實性、合法性進(jìn)行審查。”賈宇說，“各學(xué)校重新提交申報材料后，省學(xué)位委員會卻沒有按照4月10日的會議決定對新材料進(jìn)行審查并投票表決，而是要求到會委員對3月27日老師組評審結(jié)果舉手表決，這不是出爾反爾嗎?而且，到會委員也沒有達(dá)到‘過半’規(guī)定，29名委員中僅有13名出席。”

　　針對西北政法大學(xué)的質(zhì)疑，陜西省學(xué)位辦選擇了沉默。4月24日，陜西省學(xué)位辦主任孫朝以“出差不在西安”為由，婉拒了記者的采訪請求。

　　西北政法大學(xué)的質(zhì)疑聲并非個案，今年3月初，徐州師范大學(xué)因申博失利，甚至出現(xiàn)了教授停課風(fēng)波。

　　除了影響到師資隊伍穩(wěn)定和學(xué)校榮譽等問題，記之所以申博風(fēng)波迭起，一個很重要的原因還在于國家對新增博士學(xué)位授予單位進(jìn)行了政策調(diào)控。此次評選結(jié)束后，2015年前將不再進(jìn)行新的評審，這意味著下一次申博至少是6年之后。

　　【核心觀點】

　　(1)其實所謂的“申博熱”，其實有兩層含義。一層含義是廣大的學(xué)子爭相“申請讀博”，另一層含義是眾多高校競相“申請博士點”。前者可能源于學(xué)子們對“學(xué)歷”追求，而后者，問題或許更大。因為無論對于學(xué)校還是教授，取得了博士點無疑就等于擁有了一座“富礦”。首先，博士點是大學(xué)排名的重要指標(biāo)，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的政績。其次，學(xué)校每招收一名博士研究生，都可以獲得政府撥發(fā)的人頭費和學(xué)生交納的學(xué)費。第三博士生是博導(dǎo)的廉價勞動力，可創(chuàng)造出更多的“學(xué)術(shù)成果”。而有了博士點后，無論學(xué)校還是教授，申請重要的研究課題將更加容易，而每個課題都意味著大量的科研基金。正因為有著如此誘人的利益，才使得許多大學(xué)丟失了原有的學(xué)術(shù)原則。

　　(2)作為高等教育的頂尖層次，博士教育不僅反映一國的教育水平和科研水平，也影響著國家的知識創(chuàng)新能力與未來走向。如果博士教育過于功利化，不僅難以保證培養(yǎng)質(zhì)量，還會帶來就業(yè)難等社會問題，造成國民教育資源的巨大浪費。

　　(3)目前我國的“申報博士點”，至少存在以下問題：一是評審過程不規(guī)范，操作程序不公開，留下了猜疑空間;二是老師評審制度頻遭詬病;三是學(xué)位制度建設(shè)逐漸失去其本來的意義，重名分甚于對學(xué)術(shù)的追求。

　　(4)現(xiàn)在的大學(xué)成了利益主體，既不是由國家完全指定，也不是市場化的運作，而是“分配名額”自己去爭，這個做法必然會產(chǎn)生很多的問題，比如，很多“外行”的評委根本不知道如何評價申博問題，而且太多復(fù)雜的考量根本沒有辦法通過評審制度能夠合理解決，這是決策制度本身造成的缺陷。

　　(5)各大高校的“申博熱”(申請博士點)，反映出高等教育改革深層次的問題，也就是政府與高校的法制化，這其中涉及到諸多法律問題。如學(xué)位授予審核主體和法律地位、各個關(guān)系主體的權(quán)限劃分、審核的方式、程序、效率等等，這些問題出在教育法，但是根子還是出在政府法治。許多舊的教育法律法規(guī)到今天顯然已經(jīng)不適應(yīng)。博士點也好，碩士點也好，還有本科專業(yè)設(shè)置，都是高等教育資源的配置問題，而對于這種資源配置的方式、權(quán)力來源及權(quán)力行使的合法性等，行政法提供的理論支撐還不夠。所以關(guān)于申博熱的問題，還是需要國家的立法部門出臺更加明確化的教育法規(guī)及執(zhí)行細(xì)則，明確申請、評審的流程，增加評審的透明度，方為上策。

·2010年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)
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