網約車合法化是順應時代之舉之面試熱點

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　　《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式公布，我國出租汽車改革及網約車方案終于揭開神秘面紗。方案明確了網約車的合法地位，明確私家車可以從事網約車運營。

　　@京華時報劉文嘉：網約車管理只不過是單項改革，卻提供了杯水觀瀾的范例，其經過博弈最終獲得合法地位的過程，再一次透露出中國改革的經驗、路徑和大趨勢。曾有人總結，改革開放初期，一切改革幾乎都是從“違法”開始的，這確實有其道理。土地承包要冒著“現行反革命”的風險，個體經濟曾被冠以“投機倒把”的罪名，企業(yè)科技人員兼職要被判“受賄罪”--每一點改革的突破都經歷了“底層探索到頂層確證”的艱難過程，但最終都取得了成功。市場大門一旦打開，其力量就不是人為設計能夠隨意控制的，必將產生顛覆既有規(guī)則再重塑規(guī)則的進程，網約車管理正是這一進程在互聯(lián)網時代的呈現。“網約車”普獲好評一事同樣內含著一個反思維度。那就是，管理者和研究者要共同檢視，現在還有哪些具體領域的壟斷正在束縛多元化、差異化競爭，還有哪些傳統(tǒng)管制模式正以合法監(jiān)管的名義扼殺市場創(chuàng)新能力，還有哪些地方消費者話語權無法伸張，還有什么新興業(yè)態(tài)仍處于網約車曾經經歷的尷尬中，并從中導出施政方向。改革仍是當下社會的最大共識，網約車管理中體現的經驗和思路，最終應普惠到其他具體領域，以呵護和提振全社會的改革信心。

　　@人民網蔣萌： 《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》明確，網約車車輛登記為“預約出租客運”;網約車平臺、車輛和司機均需獲得相應許可等內容。登記加許可，的確是出于規(guī)范化管理的需要。但是，這之中還是有一些不確定性。比如，辦理許可證是否便利，會不會被不同地區(qū)的管理者設置不同的門檻，要不要繳納費用，要繳納多少費用，這些都將影響車主參與的積極性以及網約車運營的成本。《暫行辦法》還規(guī)定，網約車運價實行市場調節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。“除外”這種表述，其實給地方政府干預網約車價格制定留下“后門”，“網約車運價實行市場調節(jié)價”會不會被架空?網約車終于有了合法身份是一件好事，但考慮到地方政府在事實上已成為市場中的一個利益主體，行政許可與定價干預還是有可能導致市場天平的傾斜。我們歡迎網約車管理辦法的出臺，也要觀察政策今后的執(zhí)行情況，并且根據運行中出現的問題，及時對有關政策進行完善和調整。我們看到過某些“暫行辦法”一暫行就是幾十年、滯后于社會實際的例子，愿網約車暫行辦法今后與時俱進。

　　@三湘都市報吳曉華： “專車”從征求意見到制定到出臺，經過了多方博弈且充滿變數的294天，終于落槌定音。判斷一個是否合理，就看對哪些人有利，哪些人持歡迎態(tài)度。專車，實際上就是網約車，這是互聯(lián)網發(fā)展的產物，是信息化時代的“黑馬”，作為對“巡游出租車”的有力補充，它來得太是時候了。掐指一算， 對“專車”持歡迎態(tài)度的人太多了：乘客，私家車主……私家車允許升級網約車了。這是一個質的突破。私家車主的成分相當復雜，包括企業(yè)白領、機關事業(yè)單位工作人員、普通的有車族等。如果說還有人對此不滿的話，其一是傳統(tǒng)出租車司機，不過他們也漸漸改變了態(tài)度，兼職起網約車司機來了。其二是地方政府的某些部門，私家車“非法營運”的現象幾乎不存在了，失去了一個重要“創(chuàng)收”的渠道，但收獲了社會公平、官民和諧的紅利，當然是得大于“失”。

　　前不久，國內一名鎮(zhèn)政府官員兼職開網約車被紀委批評、處理，引來網上一片同情聲。公務時間里兼職肯定是不行的，但下班以后呢?現在，這個問題已經不是問題。履行了相關法定程序后轉化而來的正規(guī)網約車，是社會發(fā)展到一定階段后的必然產物，其帶來的新業(yè)態(tài)，至少在如下幾個方面呈現革命性的新氣象。其一是推動巡游車的服務轉型升級;其二是對解決城市擁堵、提高車輛利用率、減少廢氣排放、增加勞動就業(yè)等，有著非同尋常的意義;其三，鼓勵私人小客車合乘，對于許多私家車主而言，這簡直就是福音。據悉，已經催生了網絡平臺，就像貨車物流預約一樣發(fā)布私家車來往信息。既方便出行，又節(jié)約能源，還減少支出，利人利己利社會，何樂而不為?

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　　【摘要】網約車合法化是順應時代之舉之面試熱點，相對于出租車的轉型升級，人們更關注網約車的合法化。環(huán)球網校國家公務員考試頻道誠意整理面試熱點，希望助考生一臂之力，更多面試內容資料，請繼續(xù)鎖定環(huán)球網校。

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　　“專車”的目的，是力求彰顯公平正義，兼顧各方利益，尋求改革的共識，力爭取得改革“最大公約數”。從民眾的關注度與欣喜度來看，這個目的完全有望達到。當然，設置相應的許可條件，履行相關的法定程序，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，從制度上保證 “網約車”這個新生事物的健康、有序發(fā)展，將是有關部門今后一段時期工作的重中之重。

　　@新京報：新規(guī)還對此前意見稿中以監(jiān)管為名提出的很多削足適履式的要求，做了修改或刪除，包括對“安裝計價器”規(guī)定的刪除;而新增的對網約車安裝衛(wèi)星定位和報警裝置等的要求，則更多的是著眼于“運營安全相關標準”的規(guī)范。這些舉措對網約車行業(yè)和民眾而言，顯然是好事：網約車無非是通過技術革命推進了出租車行業(yè)的市場化進程，其出現更極大地改善了人們的出行，將其合法化是大勢所趨，也是對市場的敬畏、對民意的順應。從更長遠的視角看，網約車新規(guī)還讓中國在信息技術革命的移動出行領域，取得了先發(fā)優(yōu)勢。

　　毋庸置疑，這類順應民意和市場的改革，步子邁大些，不是壞事。或許很多改革牽涉到多方面的利益協(xié)調，但只要符合民眾利益、時代潮流、市場規(guī)律，就無妨突破某些利益藩籬，大膽地改，到頭來會獲得更多民意支持。而從改革過程看，網約車新規(guī)出臺指涉的改革，也體現了“以民間智慧助推改革”的思路。網約車作為互聯(lián)網+的創(chuàng)新，是種發(fā)軔于民間的市場自發(fā)力量，它將相對分散閑置的資源利用，確實解決了傳統(tǒng)出租車行業(yè)中的許多痼疾，但它并非一開始就獲得“準生證”，其監(jiān)管也在民間試行中不斷磨合、矯枉，最終實現了民間智慧與自上而下的改革意愿的互動。

　　面對市場上衍生的新事物，監(jiān)管者不是將其一棍子打死，而是允許其有一定時間的灰色地帶，讓民間去創(chuàng)造去試驗去總結，在條件成熟的時候再根據民間嘗試出臺正式的規(guī)范政策，這一路徑其實也是在改革程序中嵌入更多對民意、市場的尊重。在這方面，我們其實不乏成功的經驗，如當年從小崗村試驗到全國范圍的家庭聯(lián)產承包責任制改革，就是成功典范。允許民間智慧的生長、自我調適，而不是扼殺或禁錮，改革才能與創(chuàng)新共振，切實推動社會進步。網約車的“合法化”，就是用改革呼應坊間的民意和創(chuàng)新，可以肯定，這樣的“民之所望，政之所向”的改革越多，就越是社會之幸。

　　@華商報：隨著網約車的出臺，網約車的合法地位自此有了制度上的明確和保障，那些持封殺態(tài)度的城市定然要“認清形勢”與時俱進了，合規(guī)運營的網約車也不再是“黑車”，無需擔心“非法營運”而遭受打擊。

　　應該說，相對于出租車的轉型升級，人們更關注網約車的合法化。當網約車合法化的“中國好聲音”傳遍大江南北時，接下來更值得關注的，則是注定要提上日程的網約車的規(guī)范化?；蛘哒f，科學有效的監(jiān)管政策，既應該遵循“網約車”，促進網約車規(guī)范化發(fā)展，并為下一步的政策完善和改進提供參考和樣本，還要警惕出現“一管就死、一放就亂”的情況。

　　值得注意的是，“網約車”固然設定了一些全國統(tǒng)一的“硬杠杠”，但還賦予了“因地制宜，因城施策”的權利，可是要知道，網約車作為一種新生力量，迎合了“互聯(lián)網+”和分享經濟的時代潮流，但正因為是新生事物，誰也不完全真正了解網約車，說白了，除了“封殺”，并沒有成熟的監(jiān)管經驗可循。加上出租車行業(yè)“深化改革”的進度和快慢，也勢必會對網約車產生一定影響，從而需要協(xié)調推進。而這些，儼然是擺在眼前的議題，繞不過去，困難也都不算小。但不管怎么說，重要的是到河里摸石頭，在實踐中探索出符合實際的監(jiān)管模式，讓出租車和網約車“和諧共存”，讓網約車規(guī)范化運行，方能人人受益。

　　環(huán)球網校公務員頻道解析：網約車自誕生以來，不僅改變了人們的出行方式，更以價廉、便捷受到消費者的青睞。然而，長期以來，關于網約車合法化的問題、安全的問題、司機準入的問題，不僅困擾著管理部門，也讓公眾為之焦慮。

　　如何定性和管理網約車，已經在中國糾結了幾年，具象化地呈現了改革深水期的景觀。其間，地方實際管理中將專車黑車化處理的策略，中央相關部委透露出的從緊管理信號，一度讓網約車這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展陷入悲觀?，F如今，明確網約車合法地位、私家車符合條件可轉化運營、鼓勵私人小客車合乘、出租車新增經營權實行無償使用、網約車運價實行市場調節(jié)價……這份管理辦法在網約車上體現出來的政策紅利甚至超出了社會預期。

　　我們更要注意到，對于網約車和傳統(tǒng)出租車的價格、數量管控，都給予了地方政府很大的自主權，這無疑為“開門決策”的果實提供了良好的養(yǎng)分，因此，我們更有理由期待這次成功的改革實踐，能為我國加快轉變政府職能的進程注入新的動力。

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