寧夏公務(wù)員2016年考試法治知識(shí)比重將高于40%。
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為提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，從今年開始，寧夏公務(wù)員錄用考試中法治知識(shí)比重須高于40%。
7月，寧夏首次以黨委、政府文件的形式出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)》。根據(jù)方案，寧夏將加強(qiáng)政府工作人員法治能力的考察力度，行政機(jī)關(guān)每年至少安排兩次學(xué)法集中知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升依據(jù)之一。
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【摘要】2016年國(guó)家公務(wù)員考試筆試已經(jīng)結(jié)束，接下來的就是面試工作，為幫助各位考生備考環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道編輯整理發(fā)布2016年國(guó)考面試輔導(dǎo):如何運(yùn)用法治思維供大家學(xué)習(xí)。環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道還提供了公務(wù)員考試相關(guān)招考備考信息、復(fù)習(xí)資料及精品課程請(qǐng)廣大考生關(guān)注!
一、背景材料
黨的十八大報(bào)告明確指出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”這一論斷明確提出了“法治思維”概念。這就要求我們廣大黨員干部要善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解社會(huì)管理難題，提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。
二、主要內(nèi)容
“法治思維”是以合法性為判斷起點(diǎn)、以公平正義為判斷重點(diǎn)的一種邏輯推理方式。其包含四方面內(nèi)容并要相統(tǒng)一：“合法性思維”，即任何行政措施的采取、任何重大決策的做出都要合乎法律;“程序思維”，要求權(quán)力必須在既定程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行;“權(quán)利義務(wù)思維”，即以權(quán)利義務(wù)作為設(shè)定人與人關(guān)系及人與公共權(quán)力關(guān)系的準(zhǔn)則;“公平正義思維”，即公權(quán)力要以追求、維護(hù)公平與正義為價(jià)值尺度。
三、例題解析
“現(xiàn)在一些城管執(zhí)法人員在清理路邊攤時(shí)，對(duì)按月向本單位交管理費(fèi)的攤販不予限制，允許其繼續(xù)擺攤，而對(duì)其他攤販則一律取締。說說你對(duì)這一行為的看法?”
【解析】
考生的一般答法就是指出城管執(zhí)法的不公平，違背了法律的公平和正義，但是要想真正體現(xiàn)專業(yè)性就可以結(jié)合上述的法治思維去進(jìn)行論述。
第一，不符合“合法性思維”：一是城管對(duì)擺攤商販進(jìn)行收費(fèi)，說明該地城管部門擁有這樣的收費(fèi)政策，而這種收費(fèi)政策本身就是不合法的。我國(guó)城市管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得出現(xiàn)“以罰代管，罰后默認(rèn)”的管理方式，制定這樣的政策，已經(jīng)違反法律法規(guī)了。二是我國(guó)城管權(quán)力范圍中雖包括處罰權(quán)，但并沒有明確規(guī)定城管有收取管理費(fèi)的權(quán)力。該地區(qū)或街道內(nèi)的城管部門，卻自行制定這樣的“土政策”，進(jìn)行收取管理費(fèi)用，已經(jīng)是越權(quán)行為，同樣不合法。
第二，不符合“程序思維”：行政執(zhí)法人員在進(jìn)行行政處罰時(shí)，需要按照一定的流程，例如：在進(jìn)行查處和沒收時(shí)，需進(jìn)行提前下發(fā)相關(guān)的行政處罰決定書并進(jìn)行說明，不能隨意取締。而題干當(dāng)中城管工作人員執(zhí)法分隨意性很強(qiáng)，并未按照規(guī)定程序進(jìn)行執(zhí)法。
第三，不符合“權(quán)利與義務(wù)思維”：城管人員本身的職責(zé)就是維護(hù)市容市貌，而題干中的城管人員借“維護(hù)城市面貌”之名，行“非法斂財(cái)”之實(shí)，未能真正踐行其職責(zé)和義務(wù)，相應(yīng)的就會(huì)損害老百姓的權(quán)利。
第四，不符合“公平正義思維”：同樣都是違反規(guī)定的行為，只因?yàn)橛腥讼蚱浣涣斯芾碣M(fèi)，就選擇性執(zhí)法，這種“區(qū)別式執(zhí)法”有悖于法律的公平與正義，不利于法治政府的構(gòu)建，更影響了政府的形象。
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