2020房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》章節(jié)教材考點(diǎn)：房地產(chǎn)業(yè)概述

房地產(chǎn)業(yè)的基本概念

房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理的行業(yè)，包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)中介服務(wù)、物業(yè)管理和其他房地產(chǎn)活動(dòng)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類中，房地產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門。

房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)既有區(qū)別又有聯(lián)系。它們之間的主要區(qū)別是;建筑業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)部門，屬于第二產(chǎn)業(yè);房地產(chǎn)業(yè)兼有生產(chǎn)(開發(fā))、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理等多種性質(zhì)，屬于第三產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)又有著非常密切的關(guān)系，因?yàn)樗鼈兊臉I(yè)務(wù)對(duì)象都是房地產(chǎn)。在房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)中，房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)往往是甲方與乙方的合作關(guān)系，房地產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的甲方，建筑業(yè)是乙方;房地產(chǎn)業(yè)是策劃者、組織者和發(fā)包單位;建筑業(yè)則是承包單位，按照承包合同的要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)地平整等土地開發(fā)和房屋建設(shè)的生產(chǎn)任務(wù)。

我國(guó)現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)是從20世紀(jì)70年代末80年代初，在改革開放的背景下，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革和城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度改革的啟動(dòng)與深入推進(jìn)，迅速發(fā)展壯大起來的。20世紀(jì)50年代至70年代這段時(shí)期，隨著廢除房地產(chǎn)私有制，禁止房地產(chǎn)買賣、租賃等活動(dòng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)基本上消失了，這個(gè)時(shí)期幾乎沒有房地產(chǎn)業(yè)，只有建筑業(yè)。城鎮(zhèn)住房制度改革簡(jiǎn)稱住房制度改革或者時(shí)期幾乎沒有房那種城鎮(zhèn)住房主要依靠國(guó)家投資建沒、排隊(duì)分配、低租金使用的做法，轉(zhuǎn)變成為主要由房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)建設(shè)、居民從市場(chǎng)上購買或者承租的“住房商品化和社會(huì)化”的做法。城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度改革簡(jiǎn)稱土地使用制度改革，是把過去那種城鎮(zhèn)同有土地使用權(quán)與所有權(quán)合一，土地供應(yīng)采取無償劃撥，無限期使用，不得轉(zhuǎn)計(jì)的做法，轉(zhuǎn)變成為土地使用權(quán)與所有權(quán)分離.主要采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式將士地使用權(quán)有償出讓給單位或者個(gè)人,有限期使用.可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的做法。

房地產(chǎn)業(yè)的細(xì)分

在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)等過程中，需要多學(xué)科的知識(shí)和多行業(yè)的參與，例如測(cè)繪、勘察設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、建筑、法律、市場(chǎng)營(yíng)銷等。但目前普遍認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)主要包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)中介服務(wù)、物業(yè)管理和其他房地產(chǎn)活動(dòng)。其中，房地產(chǎn)中介服務(wù)和物業(yè)管理合稱房地產(chǎn)服務(wù)業(yè);房地產(chǎn)中介服務(wù)又分為房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)估價(jià)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)。因此，房地產(chǎn)業(yè)可分為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)和房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)又可分為房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理業(yè)，房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)又可分為房地產(chǎn)咨詢業(yè)、房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)的主要業(yè)務(wù)是取得待開發(fā)房地產(chǎn)，特別是土地，然后進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)地平整等土地開發(fā)或者房屋建設(shè)，再轉(zhuǎn)讓開發(fā)完成后的土地、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租建成后的房屋。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)具有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)率高、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的收入具有不連續(xù)性。房地產(chǎn)開發(fā)商主要是組織者和決策者，要關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展變化，把資金、相關(guān)專業(yè)服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)、建筑承包商等結(jié)合起來完成房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)占主體地位。

房地產(chǎn)咨詢業(yè)的主要業(yè)務(wù)是為了關(guān)房地產(chǎn)活動(dòng)的當(dāng)事人提供法律法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面的顧問服務(wù)，現(xiàn)實(shí)中的具體業(yè)務(wù)有接受當(dāng)事人的委托進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查研究、房地產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目策劃等。目前，房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)主要由房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)的.主要業(yè)務(wù)是分析測(cè)試和判斷房地產(chǎn)的價(jià)值并提出相關(guān)專業(yè)意見，為土地用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)買賣、抵押、征收征用補(bǔ)償、損害賠償、課稅等提供價(jià)值參考依據(jù)。房地產(chǎn)估價(jià)要求獨(dú)立、客觀、公正。房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)主要由房地產(chǎn)估價(jià)師來完成。從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)需要扎實(shí)的估價(jià)專業(yè)知識(shí)、豐富的估價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德。房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的主要業(yè)務(wù)是幫助房地產(chǎn)出售者、出租人尋找到房地產(chǎn)的購買者、承租人，或者幫助房地產(chǎn)的購買者、承租人尋找到其欲購買、承租的房地產(chǎn)，是房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的潤(rùn)滑劑。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員來完成，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主要是為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員提供平臺(tái)和品牌。從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)需要一定的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和較好的信譽(yù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)是知識(shí)密集和勞動(dòng)密集的行業(yè)。隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步由新建商品房買賣為主轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪糠抠I賣和租賃為主，房地產(chǎn)業(yè)將逐步由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)等房地產(chǎn)服務(wù)為主。在成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)的主體。

物業(yè)管理業(yè)的主要業(yè)務(wù)是對(duì)已建成并經(jīng)竣工驗(yàn)收投入使用的各類房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序，并提供相關(guān)服務(wù)。從事物業(yè)管理活動(dòng)需要樹立服務(wù)意識(shí)，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系。物業(yè)管理不同崗位要求的人員知識(shí)水平差異較大，其中的高層次專業(yè)人員是物業(yè)管理師。物業(yè)管理業(yè)是勞動(dòng)密集和知識(shí)密集的行業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)的歷史沿革

房地產(chǎn)業(yè)在中國(guó)是一個(gè)既古老又新興的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展大體上可以分為下列五個(gè)時(shí)期：

(1)1949年以前。據(jù)有關(guān)文字記載，中國(guó)在3000多年前就出現(xiàn)了田地的交換和買賣。長(zhǎng)達(dá)2000多年的封建歷史時(shí)期，有了一定規(guī)模的土地和房屋的租賃、買賣等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。19世紀(jì)中葉起，沿海一帶的上海、廣州等城市近代房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生并得到了迅速發(fā)展。但所有這些都是以土地和房產(chǎn)的私有制為基礎(chǔ)的。

(2)1949-1955年。解放初期，穩(wěn)定城市房地產(chǎn)秩序，是開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、穩(wěn)定人民生活的重要組成部分。為此，首先接收了舊政府的房地產(chǎn)檔案、確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬、代管無主房屋、沒收敵偽房地產(chǎn)、打擊房地產(chǎn)投機(jī)和各種非法活動(dòng)。其次，在全國(guó)各地先后建立了房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定了有關(guān)政策規(guī)定，開展了大規(guī)模的房地產(chǎn)清查登記，以極高的效率建立了新的房地產(chǎn)管理秩序。第三，國(guó)家在極其緊張的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中，撥出?？罡脑炫f社會(huì)遺留下來的棚戶區(qū)和貧民窟，建造新住宅，改善貧窮居民的居住生活條件。這一切，對(duì)于穩(wěn)定民心、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。

(3)1956-1965年。隨著對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，全國(guó)城鎮(zhèn)陸續(xù)開始以“國(guó)家經(jīng)租”和“公私合營(yíng)”的形式對(duì)出租私有房屋進(jìn)行了社會(huì)主義改造，付給房主定租和股息，贖買了房主產(chǎn)權(quán)，改造私房一億平方米。私有企業(yè)占有的土地，國(guó)家也以贖買的方式收歸國(guó)有。這一切，使城市房屋和土地的所有制構(gòu)成發(fā)生了根本性的變化，確立了社會(huì)主義公有制在城市房地產(chǎn)中的主體地位。

(4)1966—1978年。“十年動(dòng)亂”時(shí)期，城市房地產(chǎn)管理工作受到極大破壞。房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)幾起幾落，產(chǎn)權(quán)管理陷入混亂，違章占地幾經(jīng)泛濫，變相買賣土地時(shí)有發(fā)生，住宅建設(shè)停滯不前，欠賬越來越多，致使住房問題成為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一。

(5)1978年以后。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，在城市進(jìn)行了城填住房制度改革、城鎮(zhèn)土地使用制度改革和房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革，1987年10月25日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)《沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》的報(bào)告正式提出：“社會(huì)主義的市場(chǎng)體系，不僅包括消費(fèi)品和生產(chǎn)資料等商品市場(chǎng)，而且應(yīng)當(dāng)包括資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng);單一的商品市場(chǎng)不可能很好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。”在中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上第一次提出了建立房地產(chǎn)市場(chǎng)，確立了房地產(chǎn)市場(chǎng)的地位，宣告了中國(guó)社會(huì)主義房地產(chǎn)市場(chǎng)的誕生。

2003年8月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)).要求要充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，指出房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

近年來，中央提出建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整和優(yōu)化中長(zhǎng)期供給體系，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)均衡。以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。定位“房子是用來住的，不是用來炒的”，堅(jiān)持住房的居住屬性，健全購租并舉的住房制度。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，因城施策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為.遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過快上漲。

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