2014二建法規(guī)及相關(guān)知識(shí)新教材要點(diǎn)32

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　　知識(shí)點(diǎn)一　建設(shè)工程糾紛的主要種類

　　(一)法律糾紛的概念

　　所謂法律糾紛是指公民、法人、其他組織之間因人身、財(cái)產(chǎn)或者其他法律關(guān)系所發(fā)生的對(duì)抗沖突或者爭(zhēng)議，主要包括民事糾紛、行政糾紛、刑事糾紛。

　　(二)建設(shè)工程民事糾紛的內(nèi)容和特點(diǎn)

　　民事糾紛的內(nèi)容是對(duì)民事權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議。

　　民事糾紛的特點(diǎn)包括：民事糾紛主體之間的法律地位平等;民事糾紛的內(nèi)容是對(duì)民事權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議;民事糾紛的可處分性。

　　(二)建設(shè)工程行政糾紛

　　建設(shè)工程行政糾紛是在建設(shè)工程活動(dòng)中行政機(jī)關(guān)之間或行政機(jī)關(guān)公民、法人和其他組織之間由于行政行為而引起的糾紛，包括行政爭(zhēng)議和行政案件。

　　行政機(jī)關(guān)的行政行為具有以下特征：1、行政行為是執(zhí)行法律的行為;2、行政行為具有一定的裁量性;3、行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，便可依法自主做出;4、行

　　政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性;5)、行政行為以無(wú)償為原則，以有償為例外。

　　在建設(shè)工程領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)易引發(fā)行政糾紛的具體行政行為主要有如下幾種：1、行政許可;2、行政處罰;3、行政獎(jiǎng)勵(lì);4、行政裁決。

　　知識(shí)點(diǎn)二　民事糾紛的法律解決途徑

　　(一)和解

　　和解是民事糾紛的當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商、妥協(xié)與讓步并達(dá)成協(xié)議，自行(物第三方參與勸說(shuō))解決爭(zhēng)議的一種方式。

　　和解可以在民事糾紛的任何階段進(jìn)行，無(wú)論是否已經(jīng)進(jìn)入訴訟或仲裁程序，只要終審裁判未生效或者仲裁裁決未作出，當(dāng)事人均可自行和解。

　　(二)調(diào)解

　　調(diào)解是指雙方當(dāng)事人以外的第三方糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求，以法律、法規(guī)和政策或合同約定以及社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)糾紛雙方進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說(shuō)，促進(jìn)他們相互諒解，進(jìn)行協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。在我國(guó)調(diào)解的主要方式是人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)解。

　　(三)仲裁

　　1、仲裁的概年：仲裁是當(dāng)事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的協(xié)議，自愿將糾紛提交第三方(仲裁機(jī)構(gòu))作出裁決，糾紛各方都有義務(wù)執(zhí)行該裁決的一種糾紛的方式。

　　2、仲裁的基本特點(diǎn)：(1)自愿性;(2)專業(yè)性;(3)獨(dú)立性;(4)保密性;(5)快捷性;(6)仲裁在國(guó)際上得到承認(rèn)和執(zhí)行。

　　(四)訴訟

　　1、民事訴訟的概念：民事訴訟是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參與下，以審理、裁判、執(zhí)行等方式解決民事糾紛活動(dòng)，已經(jīng)由此產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。

　　2、民事訴訟的基本特征：(1)公權(quán)性;(2)程序性;(3)強(qiáng)制性。

　　(五)除和解、調(diào)解、仲裁、訴訟四種民事糾紛解決方式外，由于建設(shè)工程活動(dòng)及其糾紛的專業(yè)性、復(fù)雜性，我國(guó)在技術(shù)工程法律實(shí)踐中孩子探索其他解決糾紛的新方式，如爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制。

　　知識(shí)點(diǎn)三　行政糾紛的法律解決途徑

　　(一)行政復(fù)議

　　1、行政復(fù)議的概念：行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織(作為行政相對(duì)人)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的據(jù)圖行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查該具體行政行為的合法性、適當(dāng)性，該復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定的法律制度。

　　2、行政復(fù)議的基本特點(diǎn)

　　(1)提出行政復(fù)議，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;(2)當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政決定之后，如果行政機(jī)關(guān)尚未作出決定，則不存在復(fù)議問(wèn)題。復(fù)議任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議，而不是解決民事或者其他爭(zhēng)議;(3)當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按照法律規(guī)定向行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;4、行政復(fù)議以書面審查為主，以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論作出后，即具有法律效力。

　　(二)行政訴訟

　　1、行政訴訟的概念：行政訴訟是公民、法人或者其他組織依法請(qǐng)求法院對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并依法裁判的法律制度。

　　2、行政訴訟的主要特征

　　(1)行政訴訟是法院解決行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)與公民、法人或者其他組織發(fā)生的爭(zhēng)議;(2)行政訴訟為公民、法人或者其他組織提供法律救濟(jì)的同時(shí)，既有監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的能力;(3)行政訴訟的被告與原告是恒定的，即被告只能是行政機(jī)關(guān)，原告則是作為行政行為相對(duì)人的公民、法人或者其他組織，而不可能互易訴訟身份。