二級(jí)建造師機(jī)電安裝精選講義（十九）

2M312050  掌握機(jī)電安裝工程施工安全管理的
2M312051   施工安全管理的組織及安全管理責(zé)任制
只要有施工活動(dòng)，就一定會(huì)伴隨著安全問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依法建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。作為項(xiàng)目經(jīng)理，必須把安全作為頭等大事來(lái)抓，應(yīng)有高度責(zé)任感，牢固樹(shù)立“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的觀點(diǎn)，做到常抓不懈。
1、安全管理的組織工作
項(xiàng)目經(jīng)理部的安全第一責(zé)任人是項(xiàng)目經(jīng)理
(1) 確定安全管理目標(biāo)。
(2) 建立項(xiàng)目經(jīng)理部的安全管理機(jī)構(gòu)
(3) 依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及其他安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程。
(4) 明確安全管理責(zé)任制
(5) 做好安全施工技術(shù)管理工作
(6) 進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育工作
(7) 開(kāi)展危險(xiǎn)源辯識(shí)和安全性評(píng)價(jià)
(8) 組織安全檢查
(9) 處理事故
2、安全管理責(zé)任制
安全管理責(zé)任制是安全管理體系的主要文件，是崗位責(zé)任制的重要組成部分。它明確了各級(jí)管理層、各部門及施工作業(yè)班組和施工人員的責(zé)任，是保障項(xiàng)目安全施工的重要手段。
(1) 建立安全管理責(zé)任制的要求：
①    分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)、責(zé)任明確
項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任管理應(yīng)包括項(xiàng)目施工的所有部門、人員：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、施工作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、工長(zhǎng)（施工員）、各級(jí)安全員、班組長(zhǎng)、施工作業(yè)人員等和安全部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、物資部門等相關(guān)部門。
② 工程分承包方、勞務(wù)分包方的安全生產(chǎn)責(zé)任，除應(yīng)遵循承包方對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)總體控制的規(guī)定外，其內(nèi)部也要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，并經(jīng)總承包方確認(rèn)。
(2) 項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)
① 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)組織并落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工中安全技術(shù)交底制度和機(jī)械設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施。
② 項(xiàng)目總工程師對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任，參加并組織編制施工組織設(shè)計(jì)及編制、審批施工方案時(shí)，要制定、審查安全技術(shù)措施，保證其可行性與針對(duì)性，并隨時(shí)檢查、監(jiān)督、落實(shí)。
③ 工長(zhǎng)（施工員）對(duì)所管轄勞務(wù)隊(duì)（或班組）的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，向管轄的勞務(wù)隊(duì)（或班組）進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，履行簽認(rèn)手續(xù)，并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時(shí)糾正違章作業(yè)。
④ 安全員負(fù)責(zé)按照安全技術(shù)交底的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、檢查，隨時(shí)糾正違章作業(yè)。
⑤ 勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)要認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底，每天做好班前教育。
3、案例：
(1) 背景
某機(jī)電安裝工程中，A為工程承包單位，B為勞務(wù)分包單位。某天下班后，B單位三民工擅自開(kāi)動(dòng)工地塔式起重機(jī)吊裝材料。其中一民工開(kāi)塔式起重機(jī)，二民工捆綁材料后趴在材料上，隨材料一起被吊起。由于開(kāi)塔機(jī)者誤操作，材料沖頂，塔機(jī)滑輪組鋼絲繩被拉斷，二民工隨材料當(dāng)場(chǎng)墜落。事后檢查，A單位安全制度完整，但B單位安全制度不完整，且無(wú)A單位工長(zhǎng)的書面安全技術(shù)交底記錄，A單位對(duì)職工的安全培訓(xùn)不強(qiáng)制要求B單位的民工參加。
(2) 問(wèn)題
① A單位項(xiàng)目部經(jīng)理的安全組織工作存在哪些缺陷？
② 事故發(fā)生后，A單位應(yīng)立即處理的要點(diǎn)有哪些？
③ A單位工長(zhǎng)對(duì)該安全事故是否負(fù)有責(zé)任？
(3) 分析
① 該事故的直接原因是民工違章操作，但深層原因是
    B單位安全制度不完整，A單位項(xiàng)目部經(jīng)理沒(méi)有督促、確認(rèn)B單位安全制度。
    A單位對(duì)B單位的民工安全生產(chǎn)宣傳教育工作不足，至使民工的安全意識(shí)淡薄，趴在材料上隨材料一起被吊起，導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。
    A單位對(duì)塔式起重機(jī)等特種機(jī)械管理不嚴(yán)，給民工違章操作，擅自開(kāi)動(dòng)工地塔式起重機(jī)以可乘之機(jī)。
所以，A單位項(xiàng)目部經(jīng)理的安全組織工作存在的缺陷有：A單位項(xiàng)目部經(jīng)理沒(méi)有督促、確認(rèn)B單位安全制度；A單位沒(méi)有進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育工作；A單位對(duì)塔式起重機(jī)等特種機(jī)械管理不嚴(yán)
② 其要點(diǎn)主要有：搶救傷員；排除險(xiǎn)情，避免發(fā)生第二次傷害；立即向有關(guān)部門報(bào)告，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；組織事故調(diào)查，查明事故過(guò)程和原因、責(zé)任，處理善后工作。
③ 工長(zhǎng)（施工員）安全崗位職責(zé)是：針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，向管轄的勞務(wù)隊(duì)（或班組）進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，履行簽認(rèn)手續(xù)，并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時(shí)糾正違章作業(yè)，B單位無(wú)A單位工長(zhǎng)的書面安全技術(shù)交底記錄，可認(rèn)為沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
2M312052 施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辯識(shí)
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實(shí)現(xiàn)機(jī)電安裝工程施工安全目標(biāo)，應(yīng)對(duì)機(jī)電安裝施工現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識(shí)、預(yù)測(cè)，并加以分析、評(píng)價(jià)，從而進(jìn)行有效的控制，達(dá)到預(yù)防發(fā)生事故、特別是預(yù)防發(fā)生重大事故的目的，把可能造成的損失減到最小。
1、危險(xiǎn)源的分級(jí)
危險(xiǎn)源的分級(jí)至少可以分成可承受危險(xiǎn)和不可承受危險(xiǎn)（重大危險(xiǎn)），企業(yè)可以根據(jù)自己的具體情況進(jìn)行更細(xì)的分級(jí)。
2、危險(xiǎn)源產(chǎn)生的因素
⑴ 物的不安全狀態(tài)
輪胎式式起重機(jī)過(guò)載保護(hù)裝置失靈，這是不安全的物體條件；項(xiàng)目部不給登高作業(yè)人員備帶安全帶、防滑鞋等安全防護(hù)用品這是不安全的物質(zhì)條件。
⑵ 人的不安全行為
違反安全規(guī)則或安全原則包括不遵守法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例、規(guī)章制度和大多數(shù)人都知道并遵守的不成文的安全原則（安全常識(shí)）。
注意：人的不安全行為 指的是操作者。
⑶ 環(huán)境因素
環(huán)境因素主要包括作業(yè)環(huán)境、化學(xué)因素、生物因素、人類功效學(xué)。
⑷ 管理缺陷
① 技術(shù)管理缺陷包括技術(shù)、設(shè)計(jì)、工藝、結(jié)構(gòu)上有缺陷，施工組織設(shè)計(jì)不完善；作業(yè)程序安排不合理等。
② 對(duì)人的管理缺陷包括對(duì)操作者的教育、培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)任務(wù)的安排，對(duì)操作者思想、情緒的關(guān)注等方面的缺陷。
③ 對(duì)安全工作的管理缺陷包括安全檢查不堅(jiān)持或走過(guò)場(chǎng)，安全防范措施不落實(shí)等。
④ 對(duì)采購(gòu)工作的管理缺陷包括對(duì)安全防護(hù)物資的采購(gòu)質(zhì)量不重視等。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)
⑴ 危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍
所有工作場(chǎng)所（常規(guī)和非常規(guī)）或管理過(guò)程的活動(dòng)；所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員（包括外來(lái)人員）的活動(dòng)；機(jī)電安裝項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部和相關(guān)方的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施（包括消防設(shè)施）等；施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境和條件；施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度及女職工保護(hù)等。
（2）危險(xiǎn)源的種類
①第一類危險(xiǎn)源；
施工過(guò)程中存在的可能發(fā)生意外能量釋放（如爆炸、火災(zāi)、觸電、撫順）而造成傷亡事故的能量和危險(xiǎn)物質(zhì)，包括急性傷害、電能傷害、熱能傷害、光能傷害、化學(xué)物質(zhì)傷害、放射和生物傷害等。
②第二類危險(xiǎn)源；
其中包括發(fā)生物的故障；人的失誤；人與物的操作環(huán)境中；施工現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)常見(jiàn)的“孔”、“洞”等，它可能造成高空中的人、物意外跌落。
③危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上辨識(shí)第二類危險(xiǎn)源。
    5、案例
⑴ 背景
某施工現(xiàn)場(chǎng)要吊一臺(tái)50t重的設(shè)備到8m高的平臺(tái)上安裝，吊裝方案已制定并通過(guò)審核和批準(zhǔn)。吊裝方案規(guī)定起重機(jī)支腿地基需要處理，選擇的兩臺(tái)35t輪胎式起重機(jī)是由外單位協(xié)作的，其他均由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
⑵ 問(wèn)題
① 編制吊裝現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素檢查表，檢查表中的內(nèi)容不少于8項(xiàng)。
② 簡(jiǎn)述危險(xiǎn)源產(chǎn)生的因素。
③ 出現(xiàn)什么情況時(shí)，應(yīng)將所辨識(shí)的危險(xiǎn)源確定為重大危險(xiǎn)因素？
⑶ 分析
① 本題的分析主要從人的不安全行為（特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員的配備、他們對(duì)吊裝方案的理解以及具體操作技術(shù)水平）、物的不安全狀態(tài)（設(shè)備、吊具、支撐面等）、環(huán)境因素（風(fēng)速、障礙物等）、管理缺陷（吊裝方案、吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等）方面進(jìn)行分析。分析時(shí)應(yīng)加上吊裝常識(shí)和吊裝經(jīng)驗(yàn)。
② 從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理缺陷幾方面回答。
③    從法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；有無(wú)防范措施；事故歷史；D值和相關(guān)方要求等方面分析。