陜西省住建廳:關(guān)于進一步加強建筑工人實名制管理工作的通知
近日,陜西省住建廳發(fā)布了《關(guān)于進一步加強建筑工人實名制管理工作的通知》。通知明確,全面推進實名制管理“全覆蓋”,按時全額支付工人工資!
通知原文如下:
關(guān)于進一步加強建筑工人實名制管理工作的通知
陜建管發(fā)〔2024〕1033號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,楊凌示范區(qū)、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)企業(yè):
為進一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理拖欠農(nóng)民工工資工作,加強房建和市政工程項目建筑工人實名制管理,夯實建筑企業(yè)主體責(zé)任和住建部門監(jiān)管責(zé)任,維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益,促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實名制管理辦法(試行)》等法律法規(guī),按照省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《陜西省保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任及任務(wù)清單》分工,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、全面推進實名制管理“全覆蓋”
(一)實現(xiàn)建設(shè)項目“全覆蓋”。全省房建和市政建設(shè)項目施工總承包單位應(yīng)將在陜承建項目全部納入實名制管理,總承包單位在進場施工前,應(yīng)在“陜西省建筑工人實名制管理系統(tǒng)”(以下簡稱實名制系統(tǒng))中完成項目實名制信息登記確認,根據(jù)施工現(xiàn)場實際設(shè)置實名制管理“閘機”設(shè)備,真實采集和上傳實名制管理數(shù)據(jù),在建項目實名制考勤更新率不應(yīng)低于90%。
(二)落實主體單位“全覆蓋”。施工總承包單位對施工現(xiàn)場的實名制管理負總責(zé),專業(yè)承包、勞務(wù)分包等單位在進場施工前,應(yīng)配合施工總承包單位在實名制系統(tǒng)中完成分包信息、人員信息登記,不得以建設(shè)單位直接發(fā)包為由拒絕納入實名制管理。
(三)確保從業(yè)人員“全覆蓋”。進入施工現(xiàn)場的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的項目管理人員及從事施工作業(yè)或提供輔助勞務(wù)的人員,均應(yīng)納入建筑工人實名制管理范疇。施工總承包單位在進場施工前,應(yīng)在實名制系統(tǒng)錄入人員基本信息、驗證二代居民身份證、采集人臉照片等。項目施工期間,相關(guān)人員必須通過實名制通道進出施工現(xiàn)場,同步完成人臉識別考勤。
二、加強建筑工人工資支付管理
(一)嚴格建筑工人進場管理。施工總承包、專業(yè)承包及勞務(wù)分包等用人單位應(yīng)依法依規(guī)與所招用建筑工人簽訂勞動合同或書面用工協(xié)議,在合同中明確約定實名制管理相關(guān)要求,對建筑工人進行基本安全培訓(xùn)并在實名制系統(tǒng)登記認證后,方可允許進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。未簽訂勞動合同或書面用工協(xié)議的人員不得進入施工現(xiàn)場。
(二)按時全額支付工人工資。施工總承包單位應(yīng)嚴格落實保障農(nóng)民工工資支付工作要求,根據(jù)勞動合同(書面用工協(xié)議)約定和實名考勤記錄,每月按時審核分包單位提交的工資確認支付表等工資發(fā)放資料,并將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人工資卡,嚴禁將農(nóng)民工工資委托分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)或班組長發(fā)放。實名制系統(tǒng)已增加工資發(fā)放統(tǒng)計功能,施工總承包單位應(yīng)按月打印農(nóng)民工工資發(fā)放銀行流水并編制工資代發(fā)清單,記錄匯總所有分包單位或班組工資發(fā)放總體情況,并通過數(shù)據(jù)接口向?qū)嵜葡到y(tǒng)報送農(nóng)民工工資發(fā)放信息(接口數(shù)據(jù)標準見附件1),在建項目每月有考勤并發(fā)放工資的人數(shù)不應(yīng)低于50%。
(三)實行考勤發(fā)薪匹配制度。施工總承包單位應(yīng)嚴格執(zhí)行建筑工人實名考勤要求,工資發(fā)放應(yīng)與考勤數(shù)據(jù)相匹配,工人實名考勤數(shù)據(jù)將作為記工發(fā)薪、維權(quán)投訴及勞資糾紛處置的重要依據(jù)。各級住建部門要依托實名制平臺切實掌握本地區(qū)在建項目工人工資發(fā)放情況,對存在“有考勤天數(shù)、無工資發(fā)放”、“無考勤天數(shù)、有工資發(fā)放”及“考勤天數(shù)與工資金額不匹配”等異常情況的,要及時進行現(xiàn)場核查,做到實名制管理、農(nóng)民工欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。
三、夯實關(guān)鍵崗位人員履職責(zé)任。
(一)規(guī)范施工現(xiàn)場管理人員配備。施工總承包、監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定在實名制系統(tǒng)中配備項目管理班子人員(項目經(jīng)理、總監(jiān)、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人、勞資專管員各1人)及現(xiàn)場管理人員,配備人員名單應(yīng)與投標文件、施工合同約定一致,并符合相關(guān)執(zhí)業(yè)資格要求。實名制系統(tǒng)已與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺人員數(shù)據(jù)庫對接,項目配備的管理人員如不具備相關(guān)證書資格或證書注冊信息與項目登記信息不一致,將不能在實名制系統(tǒng)中進行考勤。各級住建部門要督促施工、監(jiān)理單位在實名制系統(tǒng)及時完善項目管理人員信息,確保人員配備到位、人證相符。
(二)強化關(guān)鍵崗位人員履職管理。施工總承包單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)配備后,原則上不得進行更換,因不可抗力等原因確需更換的,應(yīng)取得建設(shè)單位書面同意,確保新任項目經(jīng)理、總監(jiān)的執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績水平不低于原項目經(jīng)理、總監(jiān),并按規(guī)定在項目所在地住建部門辦理變更程序。實名制系統(tǒng)已與陜西省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱工改系統(tǒng))實現(xiàn)信息共享,企業(yè)申報施工許可等事項時,工改系統(tǒng)將對項目經(jīng)理、總監(jiān)進行校驗,人員信息與實名制系統(tǒng)已有在建項目關(guān)鍵崗位人員信息重復(fù)的,依法不予辦理施工許可證。
(三)壓實關(guān)鍵崗位人員考勤要求。項目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)嚴格落實實名考勤要求,每月考勤記錄不得低于當月實際施工天數(shù)的80%,在崗履職天數(shù)如有合同約定,則按約定執(zhí)行,但不得低于上述到崗率。項目經(jīng)理、總監(jiān)已按規(guī)定程序辦理變更的,項目所在地住建部門要及時在實名制系統(tǒng)對相應(yīng)人員進行變更,避免因人員變更不及時導(dǎo)致項目關(guān)鍵崗位人員考勤率不達標。實名考勤記錄將作為建筑市場行為監(jiān)管、人員是否履職及個人業(yè)績核查的重要依據(jù),項目經(jīng)理等重要管理人員到崗率低于80%或項目總監(jiān)到崗率低于60%的項目不予認定為“A級”工程業(yè)績。
四、強化項目全周期實名制監(jiān)管
(一)切實履行監(jiān)管責(zé)任。各地住建部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和屬地監(jiān)管責(zé)任,將建筑工人實名制管理納入標準化工地考核、建筑市場秩序整頓、安全生產(chǎn)責(zé)任落實及保障農(nóng)民工工資支付檢查的重要內(nèi)容,做到“統(tǒng)一部署、一體推進、逢檢必查”。要督促項目參建單位扎實落實實名制管理主體責(zé)任,全面采集建筑工人和管理人員身份信息,實時更新項目建設(shè)狀態(tài)和人員到崗情況,真實記錄實名考勤和工資支付信息并及時上傳實名制系統(tǒng),確保房建市政在建項目設(shè)備安裝連接到位、人員考勤到位、數(shù)據(jù)監(jiān)管到位。
(二)強化動態(tài)監(jiān)督檢查。各地住建部門要結(jié)合工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等事項辦理信息,對本地區(qū)在建項目實名制系統(tǒng)登記情況進行全面排查,建立實名制管理項目臺賬,做到在建項目應(yīng)納盡納,確保房建市政項目實名制管理全覆蓋。全面落實建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動監(jiān)管機制,網(wǎng)格員要結(jié)合實名制系統(tǒng)考勤數(shù)據(jù)及預(yù)警信息,深入施工現(xiàn)場開展實地檢查,建立項目清單、問題清單和責(zé)任清單,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項登記入冊、跟蹤督辦、限時銷號,不斷提升我省建筑工人實名制管理水平。
(三)加大執(zhí)法懲治力度。各地住建部門要嚴厲打擊在建項目未實行實名制管理、建筑工人和現(xiàn)場管理人員未按規(guī)定考勤、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師不到崗履職、未及時報送工人工資支付信息等違法違規(guī)行為,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實名制管理辦法(試行)》等法律法規(guī)規(guī)定,依法依規(guī)嚴肅查處。
五、建立健全監(jiān)督考核通報機制
各地住建部門要將建筑工人實名制工作納入本單位年度工作考評、個人評優(yōu)評先考核內(nèi)容,壓實監(jiān)督檢查工作人員崗位責(zé)任,確保嚴格依法履行監(jiān)督職責(zé)。省住建廳將通過系統(tǒng)在線監(jiān)測、遠程調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式,對各地市在建項目實名制考勤、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、工人工資發(fā)放等情況進行跟蹤督導(dǎo),每月對實名制管理人員考勤和工資發(fā)放數(shù)據(jù)不達標的地市及項目進行通報,并抄送當?shù)厝嗣裾?。對履行屬地監(jiān)管責(zé)任不到位,實名制管理問題排查整改不深入、不及時,發(fā)生重大群體性討薪事件或極端討薪事件的地市住建部門,約談部門負責(zé)人。對實名制管理數(shù)據(jù)不達標的施工、監(jiān)理單位,取消建筑市場、工程質(zhì)量安全評優(yōu)評獎資格;年度內(nèi)通報兩次的,約談企業(yè)負責(zé)人、核查企業(yè)資質(zhì)并列入企業(yè)信用不良行為記錄;年度內(nèi)通報兩次以上或發(fā)生農(nóng)民工欠薪案件的,列為失信聯(lián)合懲戒對象并在市場準入、項目承攬、資質(zhì)升級等方面予以限制,情節(jié)嚴重的依法給予降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。
聯(lián)系人:呂政韜 聯(lián)系電話:029-63915833
附件:1.陜西省建筑工人實名制管理系統(tǒng)工人工資數(shù)據(jù)標準
2.2024年一季度全省建筑工人實名制管理工作開展情況匯總表
3.未設(shè)置關(guān)鍵崗位人員在建項目匯總表
4.關(guān)鍵崗位人員到崗率不達標在建項目匯總表
5.實名制考勤更新率不達標在建項目匯總表
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年3月26日
原文鏈接:https://js.shaanxi.gov.cn/lingdao/list117964.htm
隨著各地加強建筑從業(yè)者實名制管理,壓實關(guān)鍵崗位人員的考勤要求,一建二建的春天真的要來了。同學(xué)們一定要抓住機會,盡早拿證!
溫馨提示:
如果您有意向報考二級建造師考試,您可以點擊進入二級建造師報考條件查詢系統(tǒng),了解自己的學(xué)歷、專業(yè)及工作年限是否符合二級建造師報考條件。此外,大家可以對照全國二級建造師專業(yè)對照表來查看自己的專業(yè)是否在報考范圍內(nèi)。
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