2021年二建法規(guī)備考：施工企業(yè)從業(yè)資格制度

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施工企業(yè)從業(yè)資格制度

企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)

施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件

①有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)(資產(chǎn)總額減去負(fù)債，即所有者權(quán)益)②有符合規(guī)定的主要人員(除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核)③有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績(最低等級(jí)除外，對(duì)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定)④有符合規(guī)定的技術(shù)裝備(有裝備，可以采用租賃或融資的方式取得)

施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)(12個(gè)類別、四個(gè)等級(jí))、專業(yè)承包資質(zhì)(36個(gè)類別、三個(gè)等級(jí))、施工勞務(wù)資質(zhì)(不分類別與等級(jí))三個(gè)序列。

施工企業(yè)的資質(zhì)許可

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)

企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。

企業(yè)資質(zhì)證書的使用和延續(xù)

各有關(guān)部門和單位在對(duì)企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理、招標(biāo)活動(dòng)中，不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書原件，企業(yè)資質(zhì)情況可通過掃描建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件的二維碼查詢。資質(zhì)證書有效期為5年。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未做出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

企業(yè)資質(zhì)證書的變更

1.變更：企業(yè)在建筑業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)①名稱 ②地址 ③注冊(cè)資本 ④法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.更換、遺失補(bǔ)辦：資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，在申請(qǐng)補(bǔ)辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。3.企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)：需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)的規(guī)定

企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)，在申請(qǐng)之日起前1年至資質(zhì)許可決定作出前，有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：

(1)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的(2)與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的;(3)未取得施工許可證擅自施工的;(4)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;(5)違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的;(6)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的;(7)隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故，破壞事故現(xiàn)場、阻礙對(duì)事故調(diào)查的;(8)按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的①現(xiàn)場管理人員和②技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的;(9)①未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或②拖延履行保修義務(wù)的;(10)偽造、變?cè)?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的;(11)①發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者②發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的;(12)其他違反法律、法規(guī)的行為。

企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷

撤回：企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長不超過3個(gè)月;企業(yè)整改期間①不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，②不能承攬新的工程;逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個(gè)月內(nèi)，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定低于原等級(jí)同類別資質(zhì)的申請(qǐng)。

撤銷有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：①資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;②超越法定職權(quán)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;③違反法定程序準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;④對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;⑤依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

吊銷：合法取得后，因違法而受到吊銷處罰注銷：被撤回、撤銷、吊銷后，或有效期到期后未及時(shí)辦理續(xù)期手續(xù)，為確保證書失效而辦理注銷手續(xù)。

外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定

中外合資、中外合作企業(yè)，中方出資總額不得低于注冊(cè)資本的25%。外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承包下列工程：(1)全部由外國投資、外國贈(zèng)款、外國投資及贈(zèng)款建設(shè)的工程;(2)由國際金融機(jī)構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目;(3)外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目，以及外資少于50%，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目;(4)由中國投資，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。

禁止無資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定

禁止無資質(zhì)承攬工程、禁止越級(jí)承攬工程

無資質(zhì)承包主體簽訂的專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同都是無效合同。合同無效，但實(shí)際施工人可以向合同相對(duì)方主張權(quán)利。

司法解釋26條:實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。2019 月《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二) ~第24條規(guī)定實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任"。

禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定

禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程

禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、②技術(shù)負(fù)責(zé)人、③項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、④質(zhì)量管理人員、⑤安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。——①②③④⑤五人必須是本單位人員

違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。——沒騙成功，1年內(nèi)不得再申請(qǐng)

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告，并依法處以罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。——騙成功了，3年內(nèi)不得再申請(qǐng)

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