2021年二建法規(guī)備考：建設(shè)工程招標(biāo)制度

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建設(shè)工程招標(biāo)制度

建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍

《招投標(biāo)法》規(guī)定，下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：(1)使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目;(2)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目;(2)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

公用事業(yè)+大型基礎(chǔ)設(shè)施施工：?jiǎn)雾?xiàng)合同價(jià)≧400萬

全部或部分使用國(guó)有資金重要設(shè)備、材料采購(gòu)：?jiǎn)雾?xiàng)合同價(jià)≧200萬

外國(guó)政府、國(guó)際組織援建勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理:單項(xiàng)合同價(jià)≧100萬

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

強(qiáng)制招標(biāo)=范圍+規(guī)模，兩條件同時(shí)具備才需要招標(biāo)

公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)與可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目

公開招標(biāo)國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目;

邀請(qǐng)招標(biāo)1.國(guó)家重點(diǎn)(國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門)和地方重點(diǎn)項(xiàng)目(省級(jí)人民政府)，不適宜公開招標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo);2.技術(shù)復(fù)雜或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的;3.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

可以不招標(biāo)1.涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)，不適宜招標(biāo)的;2.以工代賑的，不適宜招標(biāo)的;3.采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)(只有一家能做)4.采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè);5.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能自行建設(shè);6.需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。

政府采購(gòu)工程招投標(biāo)

政府采購(gòu)工程進(jìn)行①招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的②競(jìng)爭(zhēng)性談判(談判小組提出成交侯選人確定成交供應(yīng)商)或者③單一來源采購(gòu)(從某一特定供應(yīng)商采購(gòu))方式采購(gòu)。——符合相應(yīng)條件的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證。

總承包招標(biāo)

以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

兩階段招標(biāo)

對(duì)①技術(shù)復(fù)雜或②無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所和招標(biāo)公告發(fā)布

招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會(huì)公開。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“發(fā)布媒介”)發(fā)布。

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