城市規(guī)劃師輔導(dǎo):城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰2

　　四、行政處罰的種類、適用和程序$lesson$

　　1.行政處罰的種類

　　《行政處罰法》中規(guī)定了行政處罰的六種類型。即：警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財產(chǎn);責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照;行政拘留。還有法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　2.行政處罰的適用

　　(1)行政罰與責(zé)令糾正并行。行政機關(guān)不能一罰了事，而是要通過阻止、矯正行政違法行為，責(zé)令違法當事人改正違法行為，恢復(fù)被侵害的管理秩序。因此，在實施行政處罰時，應(yīng)當責(zé)令當事人改正或限期改正。

　　(2)一事不再罰款。對違法當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上的罰款的行政處罰。

　　(3)行政處罰折抵刑罰。行政處罰與刑罰的適用范圍向競合時，如無法判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪，可以先適用行政處罰。當發(fā)現(xiàn)已經(jīng)構(gòu)成犯罪時，應(yīng)及時追究當事人的刑事責(zé)任。行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應(yīng)當折抵相應(yīng)刑期。法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)罰款的，應(yīng)當折抵相應(yīng)罰金。

　　(4)行政處罰追究時效。違法行為在兩年之內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限是從違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有持續(xù)或連續(xù)狀態(tài)時，從行為終了時算起。

　　3.行政處罰的程序

　　行政處罰的一般程序是：調(diào)查取證;審查決定;制作行政處罰決定書;交付或者送達行政政處罰書。

　　五、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的法律責(zé)任

　　1.有關(guān)人民政府違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及承擔的法律責(zé)任

　　(1)依法應(yīng)當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城市規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予處分。

　　(2)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予處分。

　　2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及承擔的法律責(zé)任

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(1)未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的;

　　(2)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

　　(3)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

　　(4)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的;

　　(5)同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的;

　　(6)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

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