2011年城市規(guī)劃原理考試知識點3

　　為幫助考生系統(tǒng)全面的復(fù)習城市規(guī)劃師課程，掌握城市規(guī)劃師考試教材的相關(guān)重點，小編特將2011年城市規(guī)劃原理考試重點資料進行整理匯總，希望對大家參加本次考試有所幫助!$lesson$

     城市與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

　　城市是區(qū)域的核心，而區(qū)域是城市的基礎(chǔ)，城市在區(qū)域的發(fā)展中起帶動、引導(dǎo)作用;而區(qū)域?qū)Τ鞘邪l(fā)展的前途又有決定性影響，所以二者是相互聯(lián)系相互影響的，例如，區(qū)域城鎮(zhèn)體系及城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)系就很明顯。

　　開發(fā)區(qū)屬于一個小區(qū)域，因此高新開發(fā)區(qū)的發(fā)展對城市的發(fā)展同樣具有帶動和引導(dǎo)作用，改革開放特別是近十年來，我國許多城市以及許多縣城都設(shè)立各種形式的開發(fā)區(qū)，以突破城市發(fā)展的舊有模式，為城市的發(fā)展開辟新的途徑。綜觀各地“開發(fā)區(qū)”的發(fā)展情況，成功者有，失敗者也有。我們在成功的、失敗的案例中我們都可以看到他們都有一個共同問題，那就是如何對待城市與區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系、如何引進資金及投資項目。可以這么說，一個“開發(fā)區(qū)”的發(fā)展無論成敗都離不開資金。

　　一個開發(fā)區(qū)要想成功地進行招商引資必須至少具備四個方面的條件：一是開發(fā)區(qū)有良好的區(qū)位條件;二是開發(fā)區(qū)有良好的投資環(huán)境;三是開發(fā)區(qū)有良好的政府行為及服務(wù);四是開發(fā)區(qū)有良好的優(yōu)惠政策。

　　一、良好的區(qū)位條件

　　高新技術(shù)開發(fā)區(qū)健康完善的發(fā)展與所在城市在不同層次區(qū)域中所處的區(qū)位條件、經(jīng)濟地位密是不可分。例如：煙臺是處于山東半島沿海開放地帶，既是經(jīng)濟最為發(fā)達的區(qū)域，又時擁有沿海國土開發(fā)軸線上共有的豐富資源，享有區(qū)域與資源兩大特色，它的族群似的城市結(jié)構(gòu)，有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村的條件比較優(yōu)越，城鎮(zhèn)化水平比較高，城市綜合功能比較完善，全方位對外開放的格局已基本形成。這些都成為煙臺開發(fā)區(qū)加速發(fā)展的推動力。煙臺市與周邊城市(威海、青島等)聯(lián)合起來，樹立中心，靠經(jīng)濟力量輻射出去，作為膠東半島的增長點，從而將在東北亞經(jīng)濟圈中占有一席之地。

　　二、 有良好的投資環(huán)境

　　良好的投資環(huán)境對于經(jīng)濟活動的區(qū)位選擇至關(guān)重要，對于開發(fā)區(qū)的招商引資就顯得更為重要了。投資環(huán)境包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境、環(huán)境因素、與外界有便捷的聯(lián)系等等。產(chǎn)業(yè)環(huán)境包含要素很多，如產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)以及其他自然與人文環(huán)境等，其主要是產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚包括供貨和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平，對于投資活動的區(qū)位選擇影響。

　　首先是產(chǎn)業(yè)間緊密合作的可能;其次是“互不產(chǎn)品”的“需求拉動”作用;第三是有利于專門化服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)的發(fā)展;第四是相關(guān)行業(yè)企業(yè)可以改善信息環(huán)境。

　　環(huán)境因素是影響投資活動的最重要因素之一，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇。無論是生產(chǎn)還是服務(wù)活動都越來越多地依靠與要求良好的環(huán)境質(zhì)量。

　　能夠同外界產(chǎn)生便捷聯(lián)系的場所越來越車給投資活動區(qū)位選擇的重點。能否同外界產(chǎn)生便捷聯(lián)系，取決于改場所的可進入性，包括地理可進入性、經(jīng)濟可進入性、制度可進入性、社會可進入性等。地理可進入性取決于位置和距離，經(jīng)濟可進入性由運費和通信費決定;制度可進入性即由制度因素決定的場所對外生產(chǎn)要素和商品交往的方便程度;社會可進入性是由社會因素(語言文化等)所決定的場所對外交往的便利程度。例如：淄博高新技術(shù)開發(fā)區(qū)依托老城，這樣就便于在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)、技術(shù)交流、科技人員的培訓(xùn)等方面，取得城市的支持，從而加快發(fā)展步伐。

　　此外“交通”是高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，美國的硅谷就是沿高速公路發(fā)展起來的。我們同樣可以看到我們山東省的發(fā)達高速網(wǎng)的建成已給我們山東的發(fā)展做出巨大貢獻。公路、航空、海港等交通都處于全國前列，正因為交通的便利才有了齊魯這個大區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展。

　　三、有良好的政府行為及服務(wù)

　　適當合理的政府行為以及相關(guān)政策的制定有利于促進開發(fā)區(qū)的招商引資。首先政府作為一個消費者，政府購買本省就形成了一個龐大的市場;政府通過對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為招商引資活動提供了條件;政府通過制定相應(yīng)政策、法規(guī)規(guī)范投資活動，保證自由競爭環(huán)境的形成;政府通過稅收優(yōu)惠以及財政補貼的經(jīng)濟政策的事實，調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的進行。

　　良好的政府服務(wù)，可以為投資活動提供便捷的通道，促進投資的進行。在這方面，天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就做出了很多努力。天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在以下幾個方面發(fā)展多領(lǐng)域、多樣化的廣泛合作：

　　為投資者提供高科技產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)用地、工業(yè)廠房和投資空間。

　　為投資者提供高科技產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)秀項目和相關(guān)信息。

　　為投資者推薦在高科技領(lǐng)域合作的對象。

　　此外政府應(yīng)該有良好的招商策略。

　　1、媒介策略：開發(fā)區(qū)形象推介的最直接方式之一是通過媒介傳播，一般包括報紙、雜志、電視、廣播等大眾傳播媒介。由于不同的媒介面向不同層次的大眾，因此，在選擇媒介作開發(fā)區(qū)形象宣傳時，要注意以下幾點策略：

　　(1)講究實效 (2) 講究目的性。 (3)注意統(tǒng)一性和連貫性。(4)注重技巧性。

　　2、招商活動策略：招商活動一般包括開發(fā)區(qū)慶典活動，招商新聞發(fā)布會，投資者座談會等。其中，招商新聞發(fā)布會較為常用。在招商新聞發(fā)布會上推介開發(fā)區(qū)形象時，可采取以下幾種策略：(1)分步驟、分層次，波瀾迭起，曲折有致。舉辦招商新聞發(fā)布會是開發(fā)區(qū)形象推介的最佳時機，要迅速在投資者面前提高本區(qū)域的知名度。

　　(2)立體戰(zhàn)役，電視、電臺、平面廣告齊發(fā)。開發(fā)區(qū)在異國舉辦招商新聞發(fā)布會，一般是經(jīng)過認真分析和研究才決定的，可以說帶有很明確的目的，那就是爭取該國的投資者來開發(fā)區(qū)投資。

　　(3)思維碰憧，學(xué)者論介，官員問答，記者對話。開發(fā)區(qū)發(fā)展理念，經(jīng)開發(fā)區(qū)官員及老師學(xué)者與投資者、記者的現(xiàn)場對答，可直接明白地傳達給投資者，從而增強投資者對開發(fā)區(qū)的認知和好感，為以后的投資打下良好的基礎(chǔ)。為此，開發(fā)區(qū)招商新聞發(fā)布會，一定要有政府官員及本區(qū)域的老師、學(xué)者參加。只有這樣，對外發(fā)布的開發(fā)區(qū)形象才具有權(quán)威性、深度性。另外，要創(chuàng)造生動活潑的氣氛，對話不能太古板和嚴肅。開發(fā)區(qū)官員及老師、學(xué)者，盡可以在大原則指導(dǎo)下，侃侃而談。

　　(4)反向提問，挑剔毛病，解釋說明，擴大影響。開發(fā)區(qū)舉辦招商新聞發(fā)布，要面對投資者和記者提出的各種各樣的問題，開發(fā)區(qū)官員和招商人員必須沉著應(yīng)戰(zhàn)，應(yīng)對自如。有時，也不妨故設(shè)懸念，反向提問，挑剔毛病，引起人們的注意和好奇，然后再加以解釋說明，達到“柳暗花明又一村”的境界，從而擴大開發(fā)區(qū)影響，提高開發(fā)區(qū)知名度，樹立開發(fā)區(qū)良好形象。

　　四、有優(yōu)惠政策

　　通觀各個開發(fā)區(qū)，都重視了優(yōu)惠政策的制定，因為優(yōu)惠的政策的制定和實施為投資活動提供了良好的投資政策環(huán)境，為投資活動掃清了不必要的人為障礙。優(yōu)惠政策的制定主要在稅收(企業(yè)所得稅、地方所得稅、再投資退稅、房產(chǎn)稅及車船使用牌照稅 、進口設(shè)備稅制等)、土地劃批等方面進行了制定。

　　由此可見城市與區(qū)域發(fā)展之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響的關(guān)系，如此以來才能正確引導(dǎo)城市的發(fā)展，通過高新區(qū)等小區(qū)域的發(fā)展去推動一個城市的發(fā)展。

2011年城市規(guī)劃師考前招生簡章         2011年城市規(guī)劃師考試時間確定