09城市規(guī)劃師輔導(dǎo)之城市總體規(guī)劃要點(diǎn)(6)

　　2.2 初步構(gòu)思階段

　　2.2.1 現(xiàn)狀分析

　　1. 繪制現(xiàn)狀圖

　　通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，通過(guò)計(jì)算機(jī)繪圖軟件AUTOCAD繪制城市建成區(qū)用地現(xiàn)狀圖。

　　2. 量化統(tǒng)計(jì)分析

　　1)橫向分析：一般應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析中，通過(guò)對(duì)周邊城市、同等規(guī)模城市或發(fā)展歷史、地理環(huán)境類似的城市的相同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，分析所規(guī)劃的中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和存在問(wèn)題。

　　2)縱向分析：包括用地?cái)?shù)量變化分析、歷年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化分析、歷年人口變化分析等內(nèi)容。

　　3. 分類匯總

　　根據(jù)項(xiàng)目組小組成員的專業(yè)背景，分工匯總一手資料。

　　1)人口與經(jīng)濟(jì)類分析：包括財(cái)政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、農(nóng)村人均收入、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局、人口綜合增長(zhǎng)變化趨勢(shì)、城市化水平及發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)分析，掌握城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實(shí)力和發(fā)展前景。

　　2)交通類分析：包括對(duì)外交通和城市道路兩類。其中對(duì)外交通具體包括鐵路、公路、民航、航道等現(xiàn)狀和規(guī)劃意向。在市域范圍內(nèi)還要明確公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和大型站場(chǎng)選址。城市道路主要包括城市道路結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)道路指標(biāo)、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車數(shù)量統(tǒng)計(jì)、中藥交叉口、各類站場(chǎng)以及加油站、停車場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展意向。通過(guò)交通分析，提出主要問(wèn)題和解決途徑。

　　3)用地類分析：主要包括現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡、對(duì)照歷史形成用地增長(zhǎng)模式圖，分析城市各類用地投入的變化情況和規(guī)律，系統(tǒng)分析各大類用地的現(xiàn)狀問(wèn)題和規(guī)劃意圖，包括居住用地，工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、綠化、公共設(shè)施。

　　4)城市重大近期項(xiàng)目和意向分析：通過(guò)座談和分析了解到的近遠(yuǎn)期城市意向項(xiàng)目，如行政中心的搬遷、新區(qū)開發(fā)、工業(yè)選址、大型市政工程項(xiàng)目，初步掌握項(xiàng)目位置、占地規(guī)模和啟動(dòng)時(shí)間。

　　5)城市市政工程分析：主要包括城市給水、污水、雨水、電力、電信、供熱、環(huán)保衛(wèi)生、綜合防災(zāi)系統(tǒng)的分析。

　　4. 現(xiàn)狀分析匯總

　　1)建立用地平衡表

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，城市用地分為大類、中類和小類三個(gè)層次，分為10大類、46種類、73小類。中小城市總體規(guī)劃的用地劃分應(yīng)以中類為主，部分用地劃到小類。

　　2)城市問(wèn)題小結(jié)

　　中小城市總體規(guī)劃和大城市總體規(guī)劃相比，更注重解決城市現(xiàn)狀問(wèn)題，其次才是發(fā)展問(wèn)題。城市現(xiàn)狀問(wèn)題的把握直接影響城市用地布局方案，規(guī)劃師一般從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用地結(jié)構(gòu)、用地布局矛盾等三個(gè)方面深入分析，通過(guò)各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)，闡明城市現(xiàn)狀和發(fā)展的重大問(wèn)題。

　　3)城市規(guī)劃依據(jù)的確定

　　國(guó)家的相關(guān)政策;地方實(shí)施細(xì)則或建設(shè)部門政策;地方區(qū)域規(guī)劃(省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、都市圈規(guī)劃)作為指導(dǎo)性依據(jù);已經(jīng)批準(zhǔn)的城市專項(xiàng)規(guī)劃成果也要納入城市總體規(guī)劃中考慮。

　　1) 規(guī)劃范圍的確定

　　按規(guī)劃的內(nèi)容確定

　　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的范圍為整個(gè)市域范圍

　　城市總體規(guī)劃工作范圍為中心城區(qū)

　　戰(zhàn)略研究的范圍分宏觀和微觀兩個(gè)層面，全國(guó)、省、周邊城市地區(qū)。

　　5)規(guī)劃期限的分解

　　總體規(guī)劃的期限一般是20年，近期規(guī)劃一般5年，2005年以前編制的城市總體規(guī)劃以15年為周期，即以2010年為近期，以2020年為遠(yuǎn)期，2020年以后為遠(yuǎn)景，2005年以后編制的城市總體規(guī)劃可按20年周期順延。

　　6) 城市發(fā)展目標(biāo)

　　城市發(fā)展目標(biāo)的確定是針對(duì)城市問(wèn)題的總結(jié)和城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的判斷而得出的，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)模、城市性質(zhì)和城市職能，并以此明確城市發(fā)展方向和發(fā)展時(shí)序。

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