城市規(guī)劃師講義之城市規(guī)劃原理（十七）

四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
大綱要求
1、掌握城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容? 
2、掌握城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的工作方法
（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容（掌握）考P60
1、綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市建設(shè)和發(fā)展條件；
（1）歷史背景
（2）區(qū)域基礎(chǔ)
（3）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
2、預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城市化目標(biāo)；
3、突出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；
4、確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)；
5、確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；
6、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施；
7、確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；
8、確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；
9、提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。
（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的步驟（掌握）
1、準(zhǔn)備
2、分析
3、預(yù)測(cè)
4、立意
5、規(guī)劃
6、評(píng)估
7、成果
（三）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果（掌握）考P62
包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和圖紙
1、文件：包括規(guī)劃文本和附件。其中，規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件；附件是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報(bào)告、專題規(guī)劃報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編。
2、主要圖紙：包括城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃圖。圖紙比例一般為：1：500000～1：100000。重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：50000～1：10000。
五、城市總體規(guī)劃
大綱要求
1、掌握城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容? 
2、掌握城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容? 
3、掌握城市總體規(guī)劃的成果要求? 
4、掌握城市總體規(guī)劃編制的工作方法? 
5、掌握城市分區(qū)規(guī)劃的作用和內(nèi)容?
（一）城市總體規(guī)劃綱要的編制（掌握）考P62
1、城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容
城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。
城市總體規(guī)劃綱要包括下列內(nèi)容：論證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位、原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見(jiàn)；研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。
2、城市總體規(guī)劃綱要的成果
城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙。
（1）文字說(shuō)明
簡(jiǎn)述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點(diǎn)；分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位的作用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測(cè)人口規(guī)模、用地規(guī)模；提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；對(duì)城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問(wèn)題提出原則規(guī)劃意見(jiàn)；提出制定和實(shí)施城市規(guī)劃重要措施的意見(jiàn)。
（2）圖紙
區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1:50000～1:200000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦和風(fēng)景名勝區(qū)。城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1:10000～1:25000，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地的范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1:10000～1:25000，標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對(duì)外交通設(shè)施。其他必要的分析圖紙。
（3）專題研究報(bào)告
在大綱編制階段應(yīng)對(duì)城市重大問(wèn)題進(jìn)行研究，撰寫(xiě)專題研究報(bào)告。例如人口規(guī)模預(yù)測(cè)專題、城市用地分析專題等。
（二）城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容考P63
    1、城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)
綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展。
2、城市總體規(guī)劃的內(nèi)容
（1）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
（2）確定城市性質(zhì)的發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。
（3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置。
（4）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置、容量。
（5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)狻⒐?、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。
（6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。
（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。
（8）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施。
（9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、消防、防洪、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。
(10)確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃。
（11）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境的要求和措施。
（12）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧場(chǎng)地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。
（13）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。
（14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。
建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。