【解析】2024年《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》真題及答案（多項選擇81-85）

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真題及答案解析內(nèi)容如下：

多項選擇題(共20題，每題1分。每題的備選項中，有二至四個選項符合題意，少選、錯選不得分)

81.根據(jù)中國中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，下列關(guān)于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定的說法，正確的是( )。

A.以落實生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)境質(zhì)量底線，資源利用上線硬約束為重點

B.以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)

C.以生態(tài)環(huán)境清單為手段

D.以信息平臺為支撐

E.堅持國家指導(dǎo)，省級落地的原則，編制發(fā)布生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

【答案】ABCD

【解析】根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》二、全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

(一)制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021-2035年)》，制定以落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束為重點(選項A正確)，以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)(選項B正確)，以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為手段(選項C正確)，以信息平臺為支撐(選項D正確)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。堅持國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、市級落地的原則(選項E錯誤)，分級編制發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。省級、市級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案由同級政府組織編制，充分做好與國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)的銜接，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實施。

82.根據(jù)中國中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》，下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)納入自然保護(hù)地體系的有( )。

A.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

B.生態(tài)功能重要的區(qū)域

C.生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)域

D.自然生態(tài)保護(hù)空間空缺區(qū)域

E.生態(tài)旅游示范區(qū)

【答案】BCD

【解析】根據(jù)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》，(七)編制自然保護(hù)地規(guī)劃。落實國家發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制自然保護(hù)地規(guī)劃，明確自然保護(hù)地發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和劃定區(qū)域，將生態(tài)功能重要(選項B正確)、生態(tài)系統(tǒng)脆弱(選項C正確)、自然生態(tài)保護(hù)空缺的區(qū)域(選項D正確)規(guī)劃為重要的自然生態(tài)空間，納入自然保護(hù)地體系。

83.根據(jù)自然資源部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃實施監(jiān)督管理工作的通知》，下列關(guān)于嚴(yán)格規(guī)劃許可管理的說法，正確的有( )。

A.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不能違反城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控要求

B.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)將建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以批前公示

C.對開發(fā)經(jīng)營類多宗出讓地塊實施統(tǒng)一規(guī)劃的，建設(shè)工程設(shè)計方案相關(guān)指標(biāo)應(yīng)符合各宗地地塊出讓合同附具的規(guī)劃條件

D.開展城市設(shè)計的建設(shè)項目，應(yīng)依據(jù)城市設(shè)計方案開展規(guī)劃核實

E.未通過規(guī)劃核實的，不予辦理不動產(chǎn)登記

【答案】ACE

【解析】《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃實施監(jiān)督管理工作的通知》三、嚴(yán)格規(guī)劃許可管理

核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地的要求，不得違反城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控要求。選項A正確。

核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)將建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以批前公示(選項B錯誤)，對開發(fā)經(jīng)營類多宗出讓地塊實施統(tǒng)一規(guī)劃的，建設(shè)工程設(shè)計方案相關(guān)指標(biāo)應(yīng)符合各宗地地塊出讓合同附具的規(guī)劃條件(選項C正確)，不得通過統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)避容積率等控制指標(biāo)和配套要求。

嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃條件開展規(guī)劃核實(選項D錯誤)。未通過規(guī)劃核實和不符合其他法定登記條件的，不予辦理不動產(chǎn)登記(選項E正確)。

84.根據(jù)自然資源部《關(guān)于加強(qiáng)國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》,下列關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)空間利用說法，正確的有( )。

A.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的存量空間要推動內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展

B.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的存量空間要以戶籍人口為基礎(chǔ)，因地制宜優(yōu)化布局

C.鼓勵開發(fā)利用地下空間、土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用

D.城市開發(fā)邊界內(nèi)的增量空間要強(qiáng)化單元統(tǒng)籌，防止粗放擴(kuò)張

E.根據(jù)人口和城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的實際需要，在地塊內(nèi)平衡增量空間功能布局

【答案】ACD

【解析】根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》，

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)存量空間要推動內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展(選項A正確)。圍繞建設(shè)“人民城市”要求，按照《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》，以常住人口為基礎(chǔ)(選項B錯誤)，針對后疫情時代實際服務(wù)人口的全面發(fā)展需求，因地制宜優(yōu)化功能布局。鼓勵開發(fā)利用地下空間、土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用(選項C正確)，有序引導(dǎo)單一功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)變，提升存量土地節(jié)約集約利用水平和空間整體價值。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)增量空間要強(qiáng)化單元統(tǒng)籌，防止粗放擴(kuò)張(選項D正確)。要根據(jù)人口和城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的實際需要，以規(guī)劃單元統(tǒng)籌增量空間功能布局、整體優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域一體協(xié)調(diào)發(fā)展，避免增量空間無序、低效(選項E錯誤)。

85.根據(jù)自然資源部《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》,下列關(guān)于耕地保護(hù)的說法，正確的有( )。

A.嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整國土空間規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批

B.禁止在生態(tài)保護(hù)紅線、林地管理、濕地、河道湖區(qū)范圍開墾耕地

C.落實補(bǔ)充耕地任務(wù)，要堅持以鎮(zhèn)域自行平衡為主，立足鎮(zhèn)域內(nèi)自行挖潛補(bǔ)充

D.禁止在坡度大于15度的區(qū)域新立項實施補(bǔ)充耕地項目

E.水庫淹沒區(qū)占用耕地的，用地報批前應(yīng)當(dāng)先行落實耕地的進(jìn)出平衡

【答案】ABE

【解析】根據(jù)自然資源部《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》，嚴(yán)禁超出法律規(guī)定批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田;嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整國土空間規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收審批(選項A正確)。

禁止在生態(tài)保護(hù)紅線、林地管理、濕地、河道湖區(qū)等范圍開墾耕地(選項B正確);禁止在25度以上陡坡地、重要水源地15度以上坡地開墾耕地。對于坡度大于15度的區(qū)域，原則上不得新立項實施補(bǔ)充耕地項目，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民群眾意愿確需開墾的，應(yīng)經(jīng)縣級論證評估、省級復(fù)核認(rèn)定具備穩(wěn)定耕種條件后方可實施(選項D錯誤)。

落實補(bǔ)充耕地任務(wù)，要堅持“以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充”的原則，立足縣域內(nèi)自行挖潛補(bǔ)充，選項C錯誤。

嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他農(nóng)用地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等確需轉(zhuǎn)變耕地用途的，嚴(yán)格落實年度耕地進(jìn)出平衡。水庫淹沒區(qū)占用耕地的，用地報批前應(yīng)當(dāng)先行落實耕地進(jìn)出平衡。選項E正確。

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