城鄉(xiāng)規(guī)劃師|城市規(guī)劃專家解惑鄭州“海綿城市”失效:只能吸收常態(tài)下的雨水
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面對河南此次超強降雨,目前各方都在緊急救援、各項后續(xù)保障工作也在穩(wěn)步進行。但也有人提出質(zhì)疑,鄭州內(nèi)澇嚴重,是否也與城市排水系統(tǒng)失靈有關(guān)?或此前建設(shè)的海綿城市失效?面對這些疑問,華南城市研究會會長、中國城市規(guī)劃學會委員胡剛在接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示,這一觀點有失偏頗。“如今城市大面積由硬化路和高層建筑構(gòu)成,雨水沒辦法滲透,建設(shè)海綿城市的確很有必要,意義重大,但并不能應對這種百年以上的特大暴雨。”他解釋道。
“海綿城市”只能對中小雨發(fā)揮作用
近年來,“海綿城市”一詞逐漸受到關(guān)注。2016年,鄭州市入選河南省海綿城市建設(shè)省級試點。當時,鄭州對其城區(qū)的內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期為50年一遇,其他規(guī)劃區(qū)為20年一遇。針對這次河南為何沒能發(fā)揮海綿城市的作用,胡剛解釋稱,海綿城市只能對中雨或小雨發(fā)揮作用,一旦遇到特大暴雨是無法應對的。
據(jù)記者了解,“海綿城市”是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
面臨強降雨,海綿城市能發(fā)揮多大作用?胡剛談到,海綿城市只能讓常態(tài)下的雨水向地下滲透,排除地面積水,以促進城市地表徑流的就地下滲和雨水可持續(xù)循環(huán),如果遇到特大暴雨還需采取另外措施,如建設(shè)地下深隧,暴雨時儲水,晴天時抽水到江河湖泊。
內(nèi)澇已成為城市普遍難題
實際上,進入汛期,并非暴雨多發(fā)區(qū)的河南遭極端降水,城市內(nèi)澇早已成為一些城市的普遍性難題。為何城市內(nèi)澇的發(fā)生越來越頻繁,胡剛認為有兩點,一是全球氣候變暖、氣溫上升,二是城市規(guī)模越來越大,城市中心地區(qū)多數(shù)是硬面路地,不利于水的循環(huán)。“所以相關(guān)部門在城市規(guī)劃時,就要多建一些綠地、人工湖泊,除了可以調(diào)節(jié)氣溫,下雨時也有助于排澇。”
除了不斷建設(shè)海綿城市,構(gòu)建更完善的排澇系統(tǒng)才是解決內(nèi)澇的根本。胡剛介紹,雨水管網(wǎng)是當前排澇的主要手段,作用非常大。在老城區(qū),由于以前雨水管網(wǎng)口徑比較小,不能在暴雨時充分排水,造成澇災。老城區(qū)管網(wǎng)擴容比較難,淺層地下已有大量建筑樁基和地下車庫,“所以建設(shè)深隧很有必要,而且現(xiàn)在挖隧道工程技術(shù)已經(jīng)成熟,投資也不是很大。”胡剛說道。
內(nèi)澇防治設(shè)計應與城市規(guī)模相匹配
胡剛認為城區(qū)的內(nèi)澇防治設(shè)計應與城市規(guī)模相匹配,但近年來防洪標準比較低,現(xiàn)在有的城市防洪標準只有20年,一旦碰到50年或100年一遇的特大暴雨就措手不及。他建議,鄭州這樣的新一線城市,都應該逐步提高防洪標準。
“國內(nèi)城市洪澇災害頻發(fā),應對這種特大暴雨應該綜合考慮。并不只是城市規(guī)劃的問題,也不只是海綿城市的問題,而需要制定適合的應對措施,如建設(shè)地下儲排水系統(tǒng)等。這幾年韌性城市建設(shè)已經(jīng)提到一定高度,但也還要進一步加強。”胡剛說。
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