城鄉(xiāng)規(guī)劃師|什么是國土空間規(guī)劃?
瀏覽
收藏
編輯推薦：2021年城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)名時(shí)間及入口各地區(qū)匯總
注意：2021年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試時(shí)間定于10月23、24日，開通“ 免費(fèi)預(yù)約短信提醒” 功能，使用該服務(wù)后即可及時(shí)免費(fèi)收到各地區(qū)2021城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)名時(shí)間等相關(guān)節(jié)點(diǎn)信息等。
在線檢測能否報(bào)名2021年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試>>
我國關(guān)于國土空間規(guī)劃的最高級(jí)別政策文件是中央18號(hào)文，即《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》(下稱若干意見)。
若干意見對(duì)國土空間規(guī)劃的定義是，國土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
這是目前為止，對(duì)國土空間規(guī)劃最權(quán)威的定義。
規(guī)劃工作者容易理解這句話，但是外行人可能不理解。
國土空間規(guī)劃屬于規(guī)劃工作范疇，在我國規(guī)劃體系中居于基礎(chǔ)地位。規(guī)劃這個(gè)詞，大家都理解意思，也就是為規(guī)劃對(duì)象設(shè)定目標(biāo)以及達(dá)成目標(biāo)的路徑。
我國當(dāng)前主要有四種規(guī)劃類型，一種是發(fā)展規(guī)劃，一種是空間規(guī)劃，一種是區(qū)域規(guī)劃，一種是專項(xiàng)規(guī)劃。空間規(guī)劃也就是國土空間規(guī)劃。
國土空間規(guī)劃作為一種規(guī)劃，其規(guī)劃對(duì)象是國土空間。國土空間是國家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的地域空間，是人類生產(chǎn)生活的載體和場所，包括陸地國土空間和海洋國土空間。
正如發(fā)展規(guī)劃是一種對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的治理手段，國土空間規(guī)劃本質(zhì)上是一種對(duì)國土空間的治理手段。
正如經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要治理，國土空間也需要治理。過去因?yàn)閲量臻g治理不力，導(dǎo)致國土空間開發(fā)保護(hù)無序，結(jié)果是生態(tài)環(huán)境破壞。
國土空間治理的主要內(nèi)容，是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局、實(shí)施國土空間用途管制、國土綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等。國土空間治理的目標(biāo)，如若干意見所說，是形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，形成國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
國土空間治理的目的，用一句話來說，就是建設(shè)美麗宜居家園。
綜上所述，國土空間規(guī)劃是建設(shè)美麗宜居家園的一種空間治理手段。
回到定義上來，國土空間規(guī)劃分為五個(gè)層級(jí)，以對(duì)應(yīng)不同尺度的空間單元，即國家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，因此強(qiáng)調(diào)其規(guī)劃對(duì)象是一定區(qū)域。
國家空間規(guī)劃的核心要義，是處理好開發(fā)與保護(hù)這一關(guān)系。哪里該開發(fā)、哪里該保護(hù)，開發(fā)多少、保護(hù)多少，怎么開發(fā)、怎么保護(hù)，這是國土空間規(guī)劃要考慮的。
這一核心要義之于國土空間規(guī)劃的重要性，正如處理政府與市場關(guān)系之于經(jīng)濟(jì)體制改革。
國土空間規(guī)劃的實(shí)施路徑，是具有時(shí)間和空間特征的。國土空間規(guī)劃既是為達(dá)成一定的國土空間治理目標(biāo)，其需要明確一定規(guī)劃期限，一般是15年，以及需要明確國土空間開發(fā)保護(hù)內(nèi)容落實(shí)在一定空間上，一般是行政區(qū)域。
最后，國土空間規(guī)劃包含了五級(jí)三類四體系。
五級(jí)即國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同尺度的空間單元，以及不同層級(jí)的政府事權(quán)。
三類即總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃�？傮w規(guī)劃是行政轄區(qū)內(nèi)國土空間保護(hù)開發(fā)利用修復(fù)的總體部署和統(tǒng)籌安排，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。比如，廣州市國土空間總體規(guī)劃，廣東省國土空間規(guī)劃。
詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)是控制性詳細(xì)規(guī)劃，開發(fā)邊界外是村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃。
相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃是指在特定區(qū)域(流域)、特定領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能，對(duì)空間開發(fā)保護(hù)利用作出的專門安排，是涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。比如三江源國家公園總體規(guī)劃、吉林省遼河流域國土空間規(guī)劃，或南昌都市圈規(guī)劃、珠三角城市群規(guī)劃，或湖北省高速公路網(wǎng)規(guī)劃、武漢市綜合交通體系規(guī)劃等。
以上所述，就是小編對(duì)國土空間規(guī)劃的理解，歡迎批評(píng)指正。
2021城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試備考進(jìn)行中，小編將為大家整理城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試精華考點(diǎn)、各科目模擬試題、真題解析等備考資料，可以點(diǎn)擊下方按鈕免費(fèi)下載。本次考試不理想的考生或者想要報(bào)名2021年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試的考生，可以使用這些資料提前復(fù)習(xí)!
最新資訊
- 我國注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師增至4.7萬余人，未來前景可觀2024-12-13
- 2024年12月1日起施行《城市公共交通條例》2024-10-29
- 我國注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師增至4.7萬余人，考試大綱抓緊修訂2024-10-25
- 自然資源部關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的通知2024-10-25
- 注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師迎來重大利好政策2024-10-23
- 2025年注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師發(fā)展前景2024-09-05
- 城鄉(xiāng)規(guī)劃師越來越吃香？2024年就業(yè)前景怎么樣？2024-07-16
- 城鄉(xiāng)規(guī)劃師編制單位有哪些，就業(yè)前景如何2024-03-18
- 自然資源部：2024年第一批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定公告2024-01-24
- 注意：2023年浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃師繼續(xù)教育培訓(xùn)班舉辦通知（第四期）2023-11-15
打卡人數(shù)
