城鄉(xiāng)規(guī)劃師|定了，北京老城以后只能這么修!

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落實(shí)新總規(guī)要求的導(dǎo)則明確提出，二環(huán)路以內(nèi)胡同街區(qū)的環(huán)境整治，應(yīng)保持胡同原有肌理、走向和空間尺度，塑造具有老北京文化特色的胡同空間(文后附導(dǎo)則全文)。

《導(dǎo)則》的制定實(shí)施，是落實(shí)新版城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，把老城區(qū)改造提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈有機(jī)結(jié)合，將有效地保護(hù)北京特有的胡同-四合院傳統(tǒng)建筑形態(tài)，改善老城平房院落居民的居住條件。

一、明確修繕范圍，細(xì)分修繕等級(jí)

《導(dǎo)則》適用于北京老城內(nèi)，即二環(huán)路以內(nèi)(含護(hù)城河及其遺址)的區(qū)域，除文物保護(hù)單位、普查登記文物、歷史建筑(含掛牌院落)以外的胡同、院落和房屋，進(jìn)行修繕保護(hù)、使用功能改造、市政設(shè)施改造、風(fēng)貌和環(huán)境整治提升工程。其中，歷史文化街區(qū)外的胡同、院落和房屋，其外立面、公共空間等可視范圍內(nèi)的修繕工作執(zhí)行《導(dǎo)則》。老城區(qū)域以外的歷史文化保護(hù)區(qū)，房屋保護(hù)修繕，可參照?qǐng)?zhí)行。

老城示例

《導(dǎo)則》從院落和房屋兩個(gè)維度對(duì)修繕等級(jí)進(jìn)行了細(xì)分，包括三類院落、五類建筑?！秾?dǎo)則》適用范圍內(nèi)的院落、建筑均可對(duì)號(hào)入座，分別對(duì)應(yīng)不同的修繕標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)可以按照分級(jí)分類情況，制定年度修繕工作計(jì)劃，合理安排修繕順序。

二、保留原有文化元素，打造老北京文化特色

對(duì)于分類中的二、三類建筑的修繕，《導(dǎo)則》要求應(yīng)最大程度的保護(hù)有價(jià)值的歷史信息，保護(hù)歷史原狀，按照原形式、原結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)規(guī)制做法進(jìn)行修繕，更新內(nèi)部設(shè)施。

比如，建筑物原有的石活要盡量保留，不宜剁斧見新;石雕等裝飾性構(gòu)件應(yīng)保留，并按原形制進(jìn)行恢復(fù)、修補(bǔ);門窗應(yīng)按原有形式恢復(fù)，傳統(tǒng)木門窗要按傳統(tǒng)榫卯工藝制作，也可采用仿古木質(zhì)邊框中空玻璃、仿古木包鋁或仿古鋁合金窗;房屋的屋面應(yīng)全部恢復(fù)傳統(tǒng)形式，如合瓦、筒瓦、灰平臺(tái)等;各類新添配的構(gòu)件表面要按傳統(tǒng)工藝處理，不應(yīng)有現(xiàn)代工具加工痕跡。

按照《導(dǎo)則》要求，胡同街區(qū)的環(huán)境整治，要準(zhǔn)確把握文化特色，修繕后符合區(qū)域文化要求，突出層次和特色，避免千篇一律，避免外來文化元素的移植。諸如將江浙皖地區(qū)的建筑形制、色彩、窗格等用于北京老城區(qū)，將室內(nèi)裝飾手法或紋樣、色彩用于外檐或鋪面裝飾的行為，垂花門用于街面等“南裝北飾、內(nèi)衣外穿”的做法要避免。

環(huán)境整治要挖掘區(qū)域歷史文化特色，注意保留和恢復(fù)胡同內(nèi)原有的上馬石、拴馬樁、泰山石等文化元素，塑造具有老北京文化特色的胡同空間。

三、舊材料需合理利用，新材料宜綠色節(jié)能

《導(dǎo)則》要求在修繕過程中應(yīng)科學(xué)選擇建筑材料，要充分考慮風(fēng)貌保護(hù)、使用功能、綠色節(jié)能等方面要求，注重傳統(tǒng)建材和新型建材的有機(jī)結(jié)合，并根據(jù)材料使用年限分級(jí)分類，合理使用。

在施工過程中，要最大限度的保留原形制、采用原工藝、用好舊材料?？稍俅卫玫呐f材料、舊構(gòu)件包括木構(gòu)件、墻體材料、屋面材料、石材及傳統(tǒng)門窗、楣子、磚雕、木雕、石雕等。在滿足安全性前提下，舊材料舊構(gòu)件優(yōu)先原地使用，優(yōu)先用于地區(qū)重點(diǎn)保護(hù)院落的修繕，其次是胡同可視部位的建筑修繕，再次是院內(nèi)建筑可視部位的建筑修繕。對(duì)于一些在不露明處保存完好的舊構(gòu)件拆下后，可用于露明部位。對(duì)部分不滿足原功能的舊材料舊構(gòu)件，可作為非承重性圍護(hù)構(gòu)件、裝飾構(gòu)件，適當(dāng)降級(jí)使用。

在與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)的前提下，《導(dǎo)則》注重傳統(tǒng)建材與新型建材的有機(jī)結(jié)合使用。主體結(jié)構(gòu)材料可選用工藝成熟、性能指標(biāo)滿足房屋安全需要的復(fù)合型材，墻體材料選用滿足現(xiàn)代宜居生活的節(jié)能保溫復(fù)合材料，門窗選用節(jié)能門窗，屋面材料需滿足保溫和防水要求，院落地面鋪裝宜采用透水材料。

同時(shí)，《導(dǎo)則》注重新科技在修繕中的應(yīng)用，提出可以運(yùn)用BIM技術(shù)，綠色節(jié)能建材，裝配式裝修，重點(diǎn)在廚房、衛(wèi)生間等群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題上給予技術(shù)支持，改善居住條件。

四、規(guī)定細(xì)致清晰，正負(fù)面清單一目了然

為了增強(qiáng)《導(dǎo)則》實(shí)施過程中的實(shí)操性，《導(dǎo)則》用四部分附錄，大量圖例、照片，展示了四合院中常見的各部分傳統(tǒng)工藝做法、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑工藝標(biāo)準(zhǔn)、正負(fù)面清單及裝配式做法，供施工隊(duì)伍直觀感受，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

在附錄里，從四合院的平面結(jié)構(gòu)到景觀綠化合適的樹木都作了詳盡的規(guī)定，從“廣亮門”、“金柱門”等六種宅門樣式到“方磚十字紋”“八卦錦”等海墁鋪地方式都有形象的圖示說明。

正負(fù)面清單部分，用照片的形式列舉了目前在老城內(nèi)存在的一些錯(cuò)誤施工方式，比如屬于院落二門的垂花門用作宅門，用藍(lán)機(jī)磚砌筑代替?zhèn)鹘y(tǒng)墻體砌法，濫用花磚墻、魚鱗瓦等墻體裝飾，粉墻(白墻)、黛瓦(黑瓦)不是北京胡同四合院應(yīng)采用的色彩，宅門墀頭、博縫頭位置的磚雕主題錯(cuò)誤等。

正負(fù)面清單作為今后《導(dǎo)則》動(dòng)態(tài)更新的主要內(nèi)容，將會(huì)不斷總結(jié)和更新，貫穿《導(dǎo)則》落實(shí)的全過程，促進(jìn)保護(hù)修繕工作不斷提升。

五、推行老師評(píng)審制度，培育修繕匠人隊(duì)伍

下一步，我市將建立老城保護(hù)修繕老師委員會(huì)，推行老城房屋修繕與保護(hù)實(shí)施方案老師評(píng)審制度。東城區(qū)、西城區(qū)依據(jù)《導(dǎo)則》對(duì)修繕實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)，形成街道責(zé)任規(guī)劃師把關(guān)、老師支持、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的共治決策機(jī)制。

同時(shí)，建立專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制，培育壯大老城房屋修繕匠人隊(duì)伍。加強(qiáng)管理人員和施工人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)知名老師和具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，詳細(xì)講解技術(shù)和具體做法，傳授施工經(jīng)驗(yàn)，提升施工人員工藝水平。

關(guān)于發(fā)布《北京老城保護(hù)

房屋修繕技術(shù)導(dǎo)則(2019版)》的通知

京建法〔2020〕3號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》及北京老城整體保護(hù)相關(guān)意見，保護(hù)北京特有的胡同-四合院傳統(tǒng)建筑形態(tài)，改善老城平房院落居民的居住條件，按照《北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市文物局、東城區(qū)人民政府、西城區(qū)人民政府研究制定了《北京老城保護(hù)房屋修繕技術(shù)導(dǎo)則(2019版)》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并將有關(guān)實(shí)施問題通知如下：

一、本導(dǎo)則適用于北京老城內(nèi)，除文物保護(hù)單位、普查登記文物、歷史建筑(含掛牌院落)以外的胡同、院落和房屋，進(jìn)行修繕保護(hù)、使用功能改造、市政設(shè)施改造、風(fēng)貌和環(huán)境整治提升工程。其中，歷史文化街區(qū)外的胡同、院落和房屋，其外立面、公共空間等可視范圍內(nèi)的修繕工作執(zhí)行導(dǎo)則，其他部位的修繕標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

二、市級(jí)建立老城保護(hù)修繕老師委員會(huì)，推行老城房屋修繕與保護(hù)實(shí)施方案老師評(píng)審制度。東城區(qū)、西城區(qū)依據(jù)《導(dǎo)則》對(duì)修繕實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)，形成街道責(zé)任規(guī)劃師把關(guān)、老師支持、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的共治決策機(jī)制。

三、優(yōu)選專業(yè)古建設(shè)計(jì)、施工單位。在確定工程總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及重要材料設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)，應(yīng)明確《導(dǎo)則》中有關(guān)要求。

四、注重傳統(tǒng)建材與新型建材的有機(jī)結(jié)合使用，針對(duì)老城保護(hù)性修繕實(shí)際，發(fā)布造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究改進(jìn)施工工藝和技術(shù)，保留原形制、采用原工藝、用好舊材料，加強(qiáng)對(duì)舊材料、舊原構(gòu)件的分類收集、統(tǒng)籌管理、合理使用，東城區(qū)、西城區(qū)結(jié)合實(shí)際制定舊材料保護(hù)與利用的實(shí)施細(xì)則。

五、建立《導(dǎo)則》專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制，培育壯大老城房屋修繕匠人隊(duì)伍。加強(qiáng)管理人員和施工人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)知名老師和具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，詳細(xì)講解技術(shù)和具體做法，傳授施工經(jīng)驗(yàn)，提升施工人員工藝水平。

六、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)《導(dǎo)則》實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)。各有關(guān)單位及時(shí)收集、反饋老城房屋修繕與保護(hù)工作中的有益經(jīng)驗(yàn)和典型做法?！秾?dǎo)則》發(fā)布單位根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，適時(shí)更新完善。

七、本通知自2020年5月7日起執(zhí)行?！侗本┦薪ㄔO(shè)委員會(huì) 北京市規(guī)劃委員會(huì) 北京市文物局關(guān)于印發(fā)<北京舊城房屋修繕與保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則>的通知》(京建科教〔2007〕1154號(hào))同時(shí)廢止。

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