城市規(guī)劃師考試《管理與法規(guī)》教材輔導(dǎo)行政行為的成立
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城市規(guī)劃師考試《管理與法規(guī)》教材輔導(dǎo)匯總
行政行為的成立與合法要件
(1)一般行政行為的生效規(guī)則
即時生效:行政行為一經(jīng)作出即具有效力,對相對方立即生效;
受領(lǐng)生效:行政行為須為被相對方受領(lǐng)才開始生效。受領(lǐng),即接受、領(lǐng)會,是指行政機關(guān)須將行政行為告知相對方,為相對方所接受,一般采用送達的方式;
告知生效:行政機關(guān)將行政行為的內(nèi)容采取公告或宣告等有效形式,使對方知悉;
附條件生效:行政行為的生效附有一定的期限或一定的條件,在所附期限到來或條件消除時,行政行為才開始生效。如:行政法規(guī)、規(guī)章的生效,往往附有一定的期限。
(2)行政行為合法一個行政行為要產(chǎn)生法律效力,應(yīng)該具備的條件是:主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法。只有同時具備這四項條件,行政行為才是合法的。
主體合法:行政主體合法包括三個方面的內(nèi)容:行政機關(guān)合法、人員合法、委托合法。
權(quán)限合法:包括:行政事項管轄權(quán)的限制;行政地域管轄權(quán)的限制;時間管轄權(quán)的限制;法定手段的限制;法定程度的限制;法律、法規(guī)設(shè)定條件的限制;委托授權(quán)的限制。行政主體只能在這些法定職權(quán)限度內(nèi)實施行政行為,否則無效。
內(nèi)容合法:是指行政行為中體現(xiàn)的權(quán)利和義務(wù),以及對權(quán)利、義務(wù)的影響與處理都應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。
程序合法:要做到這點有兩個要求:一是要求行政行為性質(zhì)要與相適應(yīng)的法定行政程序要求相符合。二是必須符合程序的一般要求,比如:說明身份規(guī)則、聽取意見規(guī)則等。
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