2015年城市規(guī)劃師講義《規(guī)劃實務(wù)》第二章知識點二

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　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改：

　　有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

　?、偕霞壢嗣裾贫ǖ某青l(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

　　② 行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

　?、垡驀鴦?wù)院批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;

　?、芙?jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

　?、莩青l(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

　　修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告;修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

　　經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制內(nèi)容和原則要求

　　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則;編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持政府組織、老師領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

　　1.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容：

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括：

　　(1)明確全省、自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求。包括城鎮(zhèn)化目標和戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量目標及相關(guān)指標，城鎮(zhèn)化途徑和相應(yīng)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展政策和策略;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化趨勢和規(guī)劃策略;根據(jù)省、自治區(qū)內(nèi)的區(qū)域差異提出分類指導(dǎo)的城鎮(zhèn)化政策。

　　(2)明確資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護的目標、要求和措施。包括土地資源、水資源、能源等的合理利用與保護，歷史文化遺產(chǎn)的保護，地域傳統(tǒng)文化特色的體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護。

　　(3)明確省域城鄉(xiāng)空間和規(guī)?？刂埔?。包括中心城市等級體系和空間布局;需要從省域?qū)用嬷攸c協(xié)調(diào)、引導(dǎo)地區(qū)的定位及協(xié)調(diào)、引導(dǎo)措施;優(yōu)化農(nóng)村居民點布局的目標、原則和規(guī)劃要求。

　　(4)明確與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系。包括省域綜合交通發(fā)展目標、策略及綜合交通設(shè)施與城鄉(xiāng)空間布局協(xié)調(diào)的原則，省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)和重要交通設(shè)施布局，綜合交通樞紐城市及其規(guī)劃要求。

　　(5)明確城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局原則和規(guī)劃要求，中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共設(shè)施的配置要求;農(nóng)村居民點建設(shè)和環(huán)境綜合整治的總體要求;綜合防災(zāi)與重大公共安全保障體系的規(guī)劃要求等。

　　(6)明確空間開發(fā)管制要求。包括限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的區(qū)位和范圍，提出管制要求和實現(xiàn)空間管制的措施，為省域內(nèi)各市(縣)在城市總體規(guī)劃中劃定“四線”等規(guī)劃控制線提供依據(jù)。

　　(7)明確對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求。結(jié)合本省、自治區(qū)的實際情況，綜合提出對各地區(qū)在城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間布局、資源生態(tài)環(huán)境保護、交通和基礎(chǔ)設(shè)施布局、空間開發(fā)管制等方面的規(guī)劃要求。

　　(8)明確規(guī)劃實施的政策措施。包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策;需要進一步深化落實的規(guī)劃內(nèi)容;規(guī)劃實施的制度保障，規(guī)劃實施的方法。

　　限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的管制要求，重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標，省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等，是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的原則：編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持因地制宜，分類指導(dǎo);堅持走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，節(jié)約集約利用資源、能源，保護自然人文資源和生態(tài)環(huán)境。

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