2015年城市規(guī)劃師講義《規(guī)劃實務》第二章知識點一

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　　一、主要知識點：

　　1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制主體：

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批與修改

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主體依據(jù)一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)，下位規(guī)劃不能違反上位規(guī)劃的原則，政府的 職能不能超越其行政轄區(qū)，不能超越其法定的行政事權(quán)。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其他相關(guān)的行政規(guī)章的規(guī) 定，各級政府及相關(guān)的行政主管部門編制的規(guī)劃如下： 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門： 編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 省、自治區(qū)政府： 編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。 省級建設主管部門：國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃。 城市人民政府： 組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃;組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃。 城市的規(guī)劃行政主管部門： 編制控制性詳細規(guī)劃。 重要地段的修建性詳細規(guī)劃。 縣政府： 編制縣城所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃;省級風景名勝區(qū)規(guī)劃;組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。 縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門： 編制縣城所在地鎮(zhèn)的控規(guī)。 鄉(xiāng)政府： 編制鄉(xiāng)規(guī)劃;村規(guī)劃。 非縣城所在的鎮(zhèn)的政府： 編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。 建設單位：一般地塊的修建性詳細規(guī)劃

　　2.編制程序：

　　城市總體規(guī)劃程序

　　注：省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。 其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

　　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織 編制，報上一級人民政府審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，審批機關(guān)應當組織老師和有關(guān)部門進行審查。

　　鄉(xiāng)、村規(guī)劃的編制

　　3.審批單位： 國務院： 審批全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;審批直轄市的城市總體規(guī) 劃;審批省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃;審批國家級風景名勝區(qū)的 總體規(guī)劃; 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門： 審批國家級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃 省、自治區(qū)政府： 審批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃;審批省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃; 省級建設主管部門： 審批省級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃; 城市人民政府： 審批城市的控制性詳細規(guī)劃; 縣政府： 審批縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃;審批非縣城所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃;審批縣屬的其他建制鎮(zhèn) 的控制性詳細規(guī)劃;審批鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　注意：近期建設規(guī)劃不需審批，只需報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有審批規(guī)劃的權(quán)力。

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