關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知
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各市 (州)人民政府，長白山管委會，各縣 (市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)，國家統(tǒng)計局吉林調(diào)查總隊：
為認真貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(國發(fā)[2010]40號)、《吉林省人民政府關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(吉政發(fā)[2010]33號)、國家發(fā)展改革委等五部委 《關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》 (發(fā)改價格[2011]431號)精神，完善我省社會救助和保障體系，保障低收入群體生活不因物價上漲而降低，并逐步得到改善，省政府決定，在全省建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制 (以下簡稱聯(lián)動機制)。
一、保障對象
聯(lián)動機制保障對象包括優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。
二、施行時間
聯(lián)動機制自2011年7月1日起施行。
三、啟動條件和聯(lián)動措施
以各市 (州)為單位，啟動聯(lián)動機制。當(dāng)居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅連續(xù)3個月達到或超過4.5%時，各地政府應(yīng)及時發(fā)放價格臨時補貼；當(dāng)居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅連續(xù)3個月回落至4.5%以下時，各地政府應(yīng)停止發(fā)放價格臨時補貼。連續(xù)發(fā)放價格臨時補貼6個月時，各地要按照正常程序，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，自提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之日起，停止發(fā)放價格臨時補貼。優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，由民政、人社、財政等部門按國家相關(guān)規(guī)定和各地實際情況適時進行調(diào)整。在各市 (州)居民基本生活費用價格指數(shù)未編制公布前，先以當(dāng)?shù)鼐用裣M價格指數(shù)月度漲幅為依據(jù)。
四、補貼標(biāo)準(zhǔn)
價格臨時補貼按月計算。城市低保對象、優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，按當(dāng)?shù)赝谠戮鞘械捅?biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M用價格指數(shù)月度漲幅的乘積發(fā)放；農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象，按當(dāng)?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)月居民基本生活費用價格指數(shù)月度漲幅的乘積發(fā)放。具體按以下公式計算：
(一)城市低保對象、優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn) (元/月)=當(dāng)?shù)赝谠戮鞘械捅?biāo)準(zhǔn) (元/月)×當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M用價格指數(shù)月度漲幅 (%)；
(二)農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn) (元/月)=當(dāng)?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)×當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M用價格指數(shù)月度漲幅 (%)。
各地可根據(jù)實際情況，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)居民基本生活費用價格指數(shù)月度漲幅大幅超過臨界條件時，各地要根據(jù)實際情況，確定補貼額增加標(biāo)準(zhǔn)。
每人每月補貼不足10元的，按10元發(fā)放，超過10元的據(jù)實發(fā)放。
五、補貼辦法
聯(lián)動機制啟動當(dāng)月，向保障對象一次性補發(fā)前3個月的補貼金額，以后逐月審核，每3個月發(fā)放一次。應(yīng)發(fā)月數(shù)不足3個月的，按實際應(yīng)發(fā)月數(shù)計算發(fā)放。
六、資金保障
啟動聯(lián)動機制所需資金，由各地財政部門負擔(dān)，省財政給予適當(dāng)補助。
七、工作要求
各地要按照吉政發(fā)[2010]33號文件要求，建立相應(yīng)的工作機制，由價格主管部門牽頭，民政、財政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計部門參加，明確責(zé)任分工，加強部門配合，做好相關(guān)工作。
價格主管部門要密切關(guān)注、準(zhǔn)確測算價格上漲對低收入群體生活的影響，提出發(fā)放或停止發(fā)放價格臨時補貼和居民基本生活費用價格指數(shù)月度漲幅大幅超過臨界條件時增加價格臨時補貼的建議，并組織好實施。
民政部門要密切關(guān)注低收入群體生活狀況，加強基本數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，組織好優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象價格臨時補貼資金的發(fā)放。提出當(dāng)?shù)財U大保障范圍、價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)、月度漲幅大幅超過臨界條件時補貼額增加標(biāo)準(zhǔn)建議。
財政部門要按相關(guān)規(guī)定積極籌措并落實補助資金。
人力資源和社會保障部門要組織好領(lǐng)取失業(yè)保險金人員價格臨時補貼資金的發(fā)放。
國家統(tǒng)計局吉林調(diào)查總隊要抓緊編制吉林省及各地居民基本生活費用價格指數(shù)，及時將數(shù)據(jù)提供給相關(guān)部門，財政部門要按現(xiàn)行財政體制和預(yù)算程序給予經(jīng)費保障。
各地要結(jié)合實際，研究制定具體實施辦法，并于2011年7月底前報省穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活聯(lián)席會議辦公室 (省物價局)。同時，各地要在啟動聯(lián)動機制后的每月25日前將價格臨時補貼發(fā)放情況報省穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活聯(lián)席會議辦公室 (省物價局)備案。
吉林省人民政府
2011年6月22日
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