會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見稿)

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　　會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理，規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第25號)，制定本規(guī)定。

　　第二條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，適用本規(guī)定。

　　第三條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性和前瞻性，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

　　第四條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

　　(一)以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，突出提升會計專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。

　　(二)突出重點，提高能力。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術(shù)人員，全面提高會計專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)，進一步改善會計專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)。

　　(三)加強指導(dǎo)，創(chuàng)新機制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導(dǎo)社會辦學(xué)單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，并不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，整合繼續(xù)教育資源，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會單位積極參與、用人單位支持督促的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

　　第五條 會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

　　第六條 取得會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，應(yīng)當(dāng)自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

　　第二章 管理體制

　　第七條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。

　　第八條 人力資源社會保障部負責(zé)對全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財政部負責(zé)制定全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，監(jiān)督指導(dǎo)全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實施。

　　縣級以上地方人民政府人力資源社會保障部門負責(zé)對本地區(qū)的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級以上地方人民政府財政部門負責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查本地區(qū)的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

　　第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

　　會計專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育，完善知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。

　　第三章 內(nèi)容與形式

　　第十條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目，主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。

　　(一)會計理論繼續(xù)教育，重點加強會計基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的培訓(xùn)，提高會計專業(yè)技術(shù)人員用理論指導(dǎo)實踐的能力;

　　(二)政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點加強會計法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn)，提高會計專業(yè)技術(shù)人員依法從事會計工作的能力;

　　(三)業(yè)務(wù)知識和技能訓(xùn)練繼續(xù)教育，重點加強履行崗位職責(zé)所必備的會計準則制度等專業(yè)知識、內(nèi)部控制、會計信息化等方面的培訓(xùn)，提高會計專業(yè)技術(shù)人員的實際工作能力和業(yè)務(wù)技能;

　　(四)職業(yè)道德繼續(xù)教育，重點加強會計職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高會計專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德水平。

　　第十一條 會計專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。

　　第十二條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式主要有：

　　(一)參加縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源社會保障部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、人力資源社會保障局(以下簡稱繼續(xù)教育管理部門)組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn);

　　(二)參加繼續(xù)教育管理部門公布的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機構(gòu)(以下簡稱繼續(xù)教育機構(gòu))組織的會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn);

　　(三)參加繼續(xù)教育管理部門公布的會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn);

　　(四)參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn);

　　(五)參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn);

　　(六)參加各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局(以下簡稱省級財政部門)、國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中央有關(guān)部門)組織的高端會計人才培訓(xùn);

　　(七)參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn);

　　(八)參加繼續(xù)教育管理部門組織的其他形式培訓(xùn)。

　　繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，定期公布繼續(xù)教育機構(gòu)或會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位名稱等相關(guān)信息。

　　第十三條 除本規(guī)定第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式還包括：

　　(一)參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才考試，以及省級財政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會計人才考試;

　　(二)參加會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試;

　　(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類?？埔陨蠈W(xué)位學(xué)歷教育;

　　(四)承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或其認可的會計學(xué)術(shù)團體的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文;

　　(五)公開出版會計類書籍;

　　(六)參加省級以上財政部門、中央有關(guān)部門、省級以上人力資源社會保障部門組織或其認可的會計類知識大賽;

　　(七)繼續(xù)教育管理部門認可的其他形式。

　　第十四條 繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)要求，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。

　　第十五條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠程教育、電化教育等方式，提高會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

　　第四章 學(xué)分管理

　　第十六條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

　　會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)有效。

　　第十七條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加本規(guī)定第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學(xué)分計量標(biāo)準如下：

　　(一)參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分;

　　(二)參加繼續(xù)教育管理部門公布的繼續(xù)教育機構(gòu)組織的會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分;

　　(三)參加繼續(xù)教育管理部門公布的會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分;

　　(四)參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分;

　　(五)參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分;

　　(六)參加省級財政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會計人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分;

　　(七)參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)，經(jīng)所屬注冊會計師協(xié)會確認的，每學(xué)時折算為1學(xué)分。

　　第十八條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加本規(guī)定第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學(xué)分計量標(biāo)準如下：

　　(一)參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才考試，以及省級財政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會計人才考試，被錄取的，折算為60學(xué)分;

　　(二)參加會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試，每通過一科考試，折算為60學(xué)分;

　　(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類專科以上學(xué)位學(xué)歷教育，通過當(dāng)年度一個學(xué)習(xí)科目考試或考核的，折算為60學(xué)分;

　　(四)獨立承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或其認可的會計學(xué)術(shù)團體的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為60學(xué)分;與他人合作完成的，每項研究課題的第一作者折算為60學(xué)分，其他作者每人折算為30學(xué)分;

　　(五)獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為60學(xué)分;與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為60學(xué)分，其他作者每人折算為30學(xué)分;

　　(六)獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為60學(xué)分;與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為60學(xué)分，其他作者每人折算為30學(xué)分;

　　(七)參加省級以上財政部門、中央有關(guān)部門、省級以上人力資源社會保障部門組織或其認可的會計類知識大賽，成績合格或受到表彰的，折算為60學(xué)分。

　　會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，均在當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

　　第十九條 會計專業(yè)技術(shù)人員所屬繼續(xù)教育管理部門跨省級管轄范圍發(fā)生變化的，當(dāng)年度繼續(xù)教育學(xué)分可合并計算。

　　第二十條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門公布的繼續(xù)教育機構(gòu)組織開展的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。

　　會計專業(yè)技術(shù)人員參加未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門公布的會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位組織開展的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。
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　　第五章 機構(gòu)管理

　　第二十一條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強繼續(xù)教育機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系。

　　會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、中國會計學(xué)會、縣級以上地方人民政府財政部門會計人員培訓(xùn)基地(中心)、人力資源社會保障部門專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地等教育資源的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

　　第二十二條 繼續(xù)教育機構(gòu)必須同時符合下列條件：

　　(一)具備承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)施;

　　(二)擁有與承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量;

　　(三)制定完善的教學(xué)培訓(xùn)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度;

　　(四)能夠完成所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量;

　　(五)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十三條 繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準等情況。

　　第二十四條 繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實出具會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時將有關(guān)情況報送所在地繼續(xù)教育管理部門。

　　第六章 師資與教材

　　第二十五條 繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、理論水平高的業(yè)務(wù)骨干和老師學(xué)者，建設(shè)繼續(xù)教育師資隊伍。

　　第二十六條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材建設(shè)，逐步形成會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材體系，以適應(yīng)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的需要。

　　第二十七條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)與利用相結(jié)合，加強教材開發(fā)的針對性和實用性。提倡會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材開發(fā)社會化，鼓勵社會上有能力的部門和單位參與編制會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材。

　　第二十八條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材的編寫、評估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況的管理和監(jiān)督。

　　第二十九條 任何部門、單位和個人不得向會計專業(yè)技術(shù)人員強行推銷、搭售繼續(xù)教育教材。

　　第七章 監(jiān)督與檢查

　　第三十條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理實行登記制度。

　　會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記，可以通過以下兩種途徑：

　　(一)會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育經(jīng)考試或考核合格后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)持相關(guān)證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育事項登記;

　　(二)繼續(xù)教育管理部門根據(jù)公布的繼續(xù)教育機構(gòu)或會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記。

　　繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)建立會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，如實記載會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

　　第三十一條 會計專業(yè)技術(shù)人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當(dāng)年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學(xué)分的，應(yīng)當(dāng)提供合理證明，經(jīng)繼續(xù)教育管理部門審核確認后，其沒有取得的繼續(xù)教育學(xué)分可以順延至下一年度取得。

　　第三十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

　　會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級會計專業(yè)技術(shù)資格的重要條件。

　　第三十三條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結(jié)果作為會計專業(yè)技術(shù)人員參加先進會計工作者評選的依據(jù)之一。

　　對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

　　第三十四條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)定期對所在地繼續(xù)教育機構(gòu)進行檢查、評估。

　　第三十五條 繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為：

　　(一)采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源的;

　　(二)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費旅游或者進行其他高消費活動的;

　　(三)違反國家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相關(guān)培訓(xùn)證書的;

　　(四)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓(xùn)的。

　　第三十六條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)將各單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況作為《會計法》執(zhí)行情況檢查的內(nèi)容。

　　第八章 附則

　　第三十七條 本規(guī)定所稱的會計專業(yè)技術(shù)人員，包括：

　　(一)持有會計專業(yè)技術(shù)資格證書的會計人員;

　　(二)持有會計從業(yè)資格證書且從事會計工作的會計人員;

　　(三)其他從事會計工作的會計人員。

　　第三十八條 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局會同本地區(qū)人力資源社會保障部門可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，并報財政部、人力資源和社會保障部備案。

　　第三十九條 本規(guī)定自××年×月×日起施行。
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