河南省政協(xié)“關(guān)于著力促進(jìn)河南省中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升”提案的答復(fù)

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豫衛(wèi)提案〔2018〕68號(hào) 辦理結(jié)果：B

對(duì)省政協(xié)十二屆一次會(huì)議第1210987號(hào)提案的答復(fù)

司富春委員：

您提出的《關(guān)于著力促進(jìn)河南省中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升的提案》收悉，感謝您對(duì)我省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的關(guān)心和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十九大提出“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”，基層是中醫(yī)藥服務(wù)的主要陣地，是中醫(yī)藥傳承和發(fā)展的重要平臺(tái)。為了加大基層中醫(yī)藥工作力度，提升服務(wù)水平，我省成立了以副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的河南省中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2013年啟動(dòng)了河南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，2017年再次啟動(dòng)河南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃。在“提升工程”推動(dòng)下，我省基層中醫(yī)藥工作取得顯著成效，基層中醫(yī)藥服務(wù)體系得到完善，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量逐年增加，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，但與人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)需求相比仍有較大差距，基層中醫(yī)藥服務(wù)體系不健全、設(shè)施設(shè)備落后、人才匱乏、中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱、人民群眾對(duì)中醫(yī)藥認(rèn)識(shí)不夠等問(wèn)題依然存在。

提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃作為推動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升的重要抓手，實(shí)施方案從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才培養(yǎng)、能力提升、信息化建設(shè)、適宜技術(shù)推廣、對(duì)口支援、文化宣傳、規(guī)范管理等八個(gè)方面提出具體要求。為了確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)，省中醫(yī)管理局對(duì)2017年全省行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，建立了河南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)系人制度，定期通報(bào)各地實(shí)施進(jìn)展，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流推廣，推動(dòng)各項(xiàng)工作落在實(shí)處、取得實(shí)效。在加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)上，我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

一、不斷完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)向全省53個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣傾斜，保障人民群眾公平享有優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。積極加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年，全省52個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院項(xiàng)目納入省“十三五”健康扶貧工程儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，規(guī)劃建筑面積88.7萬(wàn)平米，規(guī)劃投資33.8億元，進(jìn)一步改善縣級(jí)中醫(yī)院規(guī)模和診療條件。按照《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《各級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置指南》，加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院和婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)。按照《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房和中醫(yī)館建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層辦中醫(yī)，貫徹落實(shí)《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》，做好我省中醫(yī)診所備案工作。

二、持續(xù)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《中醫(yī)藥法》要求，起草《河南省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》，擬于年底前啟動(dòng)考核工作，將一批醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員補(bǔ)充進(jìn)基層中醫(yī)藥隊(duì)伍。同時(shí)積極落實(shí)“369人才工程”要求，持續(xù)開(kāi)展基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。探索建立適應(yīng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式，持續(xù)開(kāi)展基層名老中醫(yī)藥老師傳承工作室建設(shè)。印發(fā)仲景人才工程實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施“領(lǐng)軍、拔尖、青苗”人才培育計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)在職在崗以西醫(yī)藥知識(shí)為主的基層衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)基層西醫(yī)人員提供中醫(yī)藥服務(wù)。通過(guò)組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、對(duì)口支援、縣鄉(xiāng)一體化等方式，充實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。開(kāi)展國(guó)家基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員。開(kāi)展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，大力推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。現(xiàn)有基層中醫(yī)藥人員通過(guò)崗位培訓(xùn)、外出進(jìn)修、跟師學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升等方式，提高基層中醫(yī)藥人員崗位技能。

三、進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。開(kāi)展全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和河南省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門(mén)加大政策支持和經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院中醫(yī)特色專科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)中醫(yī)院中醫(yī)特色專科全覆蓋，支持71家縣級(jí)中醫(yī)院實(shí)施中醫(yī)特色專科強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和“雙核心指標(biāo)”考核，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院管理和內(nèi)涵建設(shè)，突出中醫(yī)特色。開(kāi)展全國(guó)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥工作示范單位申報(bào)評(píng)審和復(fù)審工作，加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院、縣級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。積極開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室建設(shè)。指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高重點(diǎn)人群、慢性病患者中醫(yī)藥健康管理率。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)治未病和康復(fù)等多元化服務(wù)。

四、深入推進(jìn)中醫(yī)藥健康文化建設(shè)。舉辦全省中醫(yī)藥健康文化科普人才培訓(xùn)班，著力提升中醫(yī)藥文化建設(shè)和科學(xué)普及能力與水平。啟動(dòng)中醫(yī)中藥中國(guó)行——河南省中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普進(jìn)基層。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館等機(jī)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、音視頻和宣傳欄等形式宣傳普及中醫(yī)藥特色療法和預(yù)防保健知識(shí)，提高人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的知曉率和滿意度。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)其它各項(xiàng)工作。啟動(dòng)建設(shè)河南省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”基層中醫(yī)醫(yī)療。建立省級(jí)和縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，培訓(xùn)師資力量，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)扶持政策，增加中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，合理確定中醫(yī)診療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。配合做好醫(yī)改相關(guān)工作，不斷提高基層診療量。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》和《河南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2016-2030年)》，按照提升工程要求，加強(qiáng)督導(dǎo)和考核，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)在縣級(jí)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和診療能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、村衛(wèi)生室中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)上加大力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加大投入，完善政策保障，建立健全育人留人機(jī)制，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。再次感謝您對(duì)我省基層中醫(yī)藥工作的關(guān)心和支持，希望以后繼續(xù)對(duì)我們的工作給予幫助和指導(dǎo)。

2018年6月8日