2015年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考點(diǎn):促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　《綱要》提出要根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務(wù)的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動(dòng)，公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　【07年真題】我國(guó)在“十一五”期間應(yīng)逐步形成的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局是。

　　A.區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位突出

　　B.主體功能定位清晰

　　C.東中西良性互動(dòng)

　　D.城鄉(xiāng)同步發(fā)展

　　E.公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小

　　答案：BCE

　　體現(xiàn)了以人為本謀發(fā)展的理念，明確了縮小地區(qū)差距的導(dǎo)向，主要不是縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)總量的差距，而是要縮小地區(qū)間公共服務(wù)和生活水平的差距。

　　(一)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)

　　振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地

　　促進(jìn)中部地區(qū)崛起

　　鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展

　　支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展

　　健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制

　　1.推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)

　　西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放步伐，通過(guò)國(guó)家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。堅(jiān)持以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，依托中心城市和交通干線，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)出境、跨區(qū)鐵路和西煤東運(yùn)新通道，建成“五縱七橫”西部路段和八條省際公路，建設(shè)電源基地和西電東送工程。

　　鞏固和發(fā)展退耕還林成果，繼續(xù)推進(jìn)退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，加強(qiáng)植被保護(hù)，加大荒漠化和石漠化治理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水污染防治。

　　l加強(qiáng)青藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)。

　　支持資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)清潔能源、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及加工，支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)和改善公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新。

　　建設(shè)和完善邊境口岸設(shè)施，加強(qiáng)與毗鄰國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，發(fā)展邊境貿(mào)易。

　　落實(shí)和深化西部大開(kāi)發(fā)政策，加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道。

　　2.振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地

　　東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)振興。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化糧食基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高商品率和附加值。

　　建設(shè)先進(jìn)裝備、精品鋼材、石化、汽車、船舶和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，抓好阜新、大慶、伊春和遼源等資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，搞好棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理。

　　加強(qiáng)東北東部鐵路通道和跨省區(qū)公路運(yùn)輸通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

　　擴(kuò)大與毗鄰國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

　　加強(qiáng)黑土地水土流失和東北西部荒漠化綜合治理。

　　支持其他地區(qū)老工業(yè)基地的振興。

　　3.促進(jìn)中部地區(qū)崛起

　　中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。

　　加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。

　　支持山西、河南、安徽加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)，發(fā)展坑口電站和煤電聯(lián)營(yíng)。

　　加快鋼鐵、化工、有色、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成精品原材料基地。

　　支持發(fā)展礦山機(jī)械、汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)車車輛、輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)以及軟件、光電子、新材料、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)建設(shè)干線鐵路和公路、內(nèi)河港口、區(qū)域性機(jī)場(chǎng)。

　　加強(qiáng)物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)體系。

　　【06年真題】“十一五”時(shí)期我國(guó)中部地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)包括。

　　A.抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)

　　B.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)

　　C.加快科技教育發(fā)展和人才開(kāi)發(fā)

　　D.發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)

　　E.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　答案：AE

　　解析：此題涉及“中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議”。注意與西部地區(qū)、東北地區(qū)、東部地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)相區(qū)分，BCD屬于西部地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。

　　4.鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展

　　東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在率先發(fā)展和改革中帶動(dòng)幫助中西部地區(qū)發(fā)展。

　　加快形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展精加工和高端產(chǎn)品。

　　促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)，積極承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加強(qiáng)耕地保護(hù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　提高資源特別是土地、能源利用效率，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　5.支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展

　　加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和財(cái)政性投資力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。

　　保護(hù)自然生態(tài)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　發(fā)展學(xué)前教育，加快普及義務(wù)教育，辦好中心城市的民族初中班和高中班，加強(qiáng)民族大學(xué)建設(shè)和民族地區(qū)高等教育。

　　建設(shè)少數(shù)民族民間傳統(tǒng)文化社區(qū)，扶持少數(shù)民族出版事業(yè)，建立雙語(yǔ)教學(xué)示范區(qū)。

　　加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定民族地區(qū)人才隊(duì)伍。

　　支持發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)、民族特需商品、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和其他有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)先解決特困少數(shù)民族貧困問(wèn)題，扶持人口較少民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。

　　繼續(xù)實(shí)行支持西藏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展的政策。

　　6.健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制

　　健全市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　健全合作機(jī)制，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。

　　健全互助機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)要采取對(duì)口支援、社會(huì)捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　健全扶持機(jī)制，按照公共服務(wù)均等化原則，加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。國(guó)家繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持。

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