2015年咨詢工程師考試《組織與管理》備考要點11
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第五節(jié) 政府對工程項目的管理
一、政府對工程項目管理的目的與特點
(一)政府對工程項目管理的基本含義
目前政府管理的項目主要有二大類:一是對政府出資項目的管理,二是非政府出資,但政府控制規(guī)模與投資方向的項目。對不同類型的項目,政府對其管理的內(nèi)涵不完全一樣。
對于非政府出資的項目,政府對其管理主要通過政策、法律法規(guī)、稅收、審批等手段,對建設(shè)項目在投資方向、投資規(guī)劃、外債規(guī)模和環(huán)境保護等方面進行控制和管理。
對于政府出資項目的管理,由于政府具有出資人、政府雙重身份,使其對項目的管理具有業(yè)主管理和政府管理的雙重內(nèi)涵。為了保證政府有更多的精力進行宏觀管理與調(diào)控,政府出資的項目的具體管理工作,除了實行項目法人責任制外,政府往往委托相關(guān)資產(chǎn)管理公司或國有投資公司進行管理,重點項目還要實行稽查管理。
(二)政府對工程項目管理的目的
政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導(dǎo)和管理的目的是為了保證社會經(jīng)濟能夠健康、有序和穩(wěn)步發(fā)展,保證國家建設(shè)的順利進行。對工程項目管理的主要目的是:
1.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求
2.保證工程項目符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求
3.引導(dǎo)投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模
4.保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進行
除了上述方面的內(nèi)容外,國家對使用外債的項目也有一定的審批程序,以保證國家總外債規(guī)?刂圃谝粋合理的范圍內(nèi)。
例題9:對政府對工程項目管理的目的表述正確的有( )。
A.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求
B.保證工程項目符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求
C.引導(dǎo)投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模
D.保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進行
E.保證政府的權(quán)威性、嚴肅性
答案:A、B、C、D。
(三)政府對工程項目管理的特點
政府對工程項目的管理有以下特點:
1.具有較大的權(quán)威性
2.有較大的嚴肅性
3.可采用的管理手段是最全面的
4.政府在對項目實施管理時,必須保證公平性
5.政府對工程項目的管理,主要是宏觀管理
6.政府在管理中強調(diào)中介組織的作用
例題10:對政府對工程項目管理的特點描述正確的有( )。
A.具有較大的權(quán)威性
B.具有一定的溝通性和調(diào)整性
C.有較大的嚴肅性
D.可采用的管理手段是最全面的
E.政府在對項目實施管理時,必須保證公平性
答案:A、C、D、E。
二、政府對工程項目管理的主要任務(wù)
政府對工程項目的管理主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)制訂各種宏觀經(jīng)濟政策
(二)制訂經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃
(三)加強重要資源的管理
1.對土地資源使用的管理
2.對自然資源利用的管理
3.對資金資源的管理
(四)環(huán)境與安全管理
1.環(huán)境保護方面的管理
2.關(guān)于安全方面的管理
3.在特殊物資進口方面的管理
除上述內(nèi)容外,政府對工程項目的管理還表現(xiàn)在其他一些方面,如特別技術(shù)的進出口,稅收方面,防止使用淘汰工藝技術(shù)方面,藥品等特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)等等
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