2015年咨詢工程師《方法與實務(wù)》復(fù)習(xí)考點8

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　　一、項目后評價的概念和任務(wù)(掌握)

　　(一)項目后評價是指對已完成的項目的規(guī)劃目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)客觀的分析。在中國項目后評價不僅是工程咨詢的一項重要任務(wù)，也是建立和實施政府行政問責制的一個重要基礎(chǔ)。作用：(1)項目后評價總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，為未來項目的決策和提高投資決策管理水平提出建議; (2)后評價還對受評項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議，提高投資效益。對于經(jīng)營性項目，一般是在項目投產(chǎn)運營3-5年后進行后評價。

　　(二)項目后評價的任務(wù)：

　　一般由項目決策者、主要投資者提出并組織，法人也可以組織項目后評價，項目后評價應(yīng)由獨立的咨詢機構(gòu)或老師來完成，也可由投資評價決策者組織獨立老師共同完成?！蔼毩ⅰ笔侵笍氖马椖亢笤u價的機構(gòu)和老師應(yīng)是沒有參加項目前期和工程實施咨詢和管理服務(wù)的機構(gòu)和個人，主要完成的任務(wù)包含： 1.對項目全過程回顧總結(jié)： 2.對項目效果和效益的分析評價： 3.項目的目標和持續(xù)性的評價： 4.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策和建議。

　　(三)項目后評價的原則和特點：1、獨立性：指評價不受任何內(nèi)外的干擾，自始至終堅持客觀公正的原則。2、反饋功能：和項目前評價相比，后評價的最大特點是信息的反饋，評價的最終目標是將評價結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新項目立項和評估的基礎(chǔ)，作為調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。

　　(四)項目后評價與竣工驗收的區(qū)別

　　1.項目后評價通過工程、技術(shù)、經(jīng)濟、效益四個方面判定項目的成功度。

　　(1)工程建成：項目的實物建成，即項目的土建完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成，裝置和設(shè)施經(jīng)過試運行。此時可以進行竣工驗收。

　　(2)技術(shù)建成：設(shè)施和設(shè)備的運行達到設(shè)計的技術(shù)指標，裝置達到設(shè)計能力。一般項目需要1-2年的時間。

　　(3)經(jīng)濟建成：是指項目財務(wù)和經(jīng)濟指標的基本實現(xiàn)，包括運營(銷售)收入、成本、利稅、內(nèi)部收益率、借款償還期等。一般項目需要項目竣工后3年左右的時間。

　　(4)效益建成：指項目對國民經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長遠的影響。一般需要3-5年或更長的時間。

　　2.項目后評價與項目竣工驗收

　　項目后評價不僅僅是對項目工程和技術(shù)的總結(jié)評價，更重要的是對項目經(jīng)濟和效益的分析評價。

　　(1)時間上，后評價要對項目周期全過程的各個階段進行分析評價;

　　(2)內(nèi)容上，后評價要對項目涉及的工程技術(shù)、財務(wù)經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展、管理制度等進行全方位的分析。

　　項目竣工驗收是在項目工程建成時進行的以工程技術(shù)完成為主的項目總結(jié)和驗收。

　　二、項目后評價的范圍及內(nèi)容(掌握)

　　(一)項目全過程各個階段的回顧與總結(jié)(前期決策、建設(shè)準備、建設(shè)實施、投產(chǎn)運營)。

　　1.項目前期決策階段的總結(jié)與評價：

　　(1)項目可行性研究總結(jié)評價的重點①項目的目標是否明確、合理;②項目是否進行了多方案比較，是否選擇了正確的方案;③項目的效果和效益是否可能實現(xiàn);④項目是否可能產(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。具體內(nèi)容包含：市場和需求預(yù)測、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工藝技術(shù)和裝備、原材料的供應(yīng)、項目的配套設(shè)施、項目的投資估算和資金籌集、項目財務(wù)分析和經(jīng)濟分析。

　　(2)項目評估總結(jié)評價的重點①對項目評估報告目標的分析評價;②對項目評估報告效益指標的分析評價;③項目評估報告風(fēng)險分析的評價。

　　(3)項目決策評價的重點①對項目決策程序的分析;②對投資決策內(nèi)容的分析評價;③對決策方法的分析與評價。