工程咨詢服務(wù)過程中的法律責(zé)任

(一)前期工程咨詢的民事責(zé)任
　　指工程咨詢機(jī)構(gòu)沒有履行合同約定的義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，或因過錯出具不合格的咨詢報告，致使委托人受到損害所而承擔(dān)的不利后果。
　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工程咨詢機(jī)構(gòu)在咨詢評估活動中所面臨的法律責(zé)任主要是合同違約責(zé)任，另外還可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
　　1.違約責(zé)任
　　我國合同法實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則，只要有違約行為，同時無免責(zé)事由，就要承擔(dān)違約責(zé)任。同時，《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》中也規(guī)定：工程咨詢機(jī)構(gòu)除不可抗力原因外，未能按合同完成咨詢?nèi)蝿?wù)，給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)合同規(guī)定的違約責(zé)任;若雙方都有過失，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別按合同規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。
　　(1)咨詢機(jī)構(gòu)常見的違約行為
　　① 履行不能 因可歸于咨詢機(jī)構(gòu)的事由導(dǎo)致合同不能履行;
　?、?nbsp;履行遲延 對履行期已滿而能夠履行的合同，因可歸于咨詢機(jī)構(gòu)的事由未能全部或部分履行;
　?、?nbsp;拒絕履行 咨詢機(jī)構(gòu)能履行而明示不履行合同;
　　④ 履行不當(dāng)(瑕疵履行) 咨詢機(jī)構(gòu)沒有完全按合同約定的內(nèi)容履行，主要包括：未按照合同要求提供全部報告或服務(wù);咨詢報告或服務(wù)有重大失誤或質(zhì)量低劣，未達(dá)到合同要求;履行方式、地點(diǎn)不當(dāng);未履行合同附隨義務(wù)，如咨詢報告交付后未按約定對委托方進(jìn)行必要的使用咨詢報告的培訓(xùn)和講解等。
　　對于工程咨詢單位而言，最常見的是履行遲延和履行不當(dāng)。
　　[2007年真題] 工程咨詢機(jī)構(gòu)( )屬于違約行為。
　　A.未能在商定的期限內(nèi)完成咨詢報告
　　B.在咨詢報告中存在明顯計算錯誤
　　C.為獲得咨詢項(xiàng)目虛報資質(zhì)等級
　　D.在可研報告中故意夸大市場需求量
　　[答案] A
　　(2)承擔(dān)違約責(zé)任的方式
　?、倮^續(xù)履行(實(shí)際履行、強(qiáng)制履行)：是指當(dāng)事人一方違約的，對方有權(quán)請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出判決或裁決，強(qiáng)迫違約人按照合同履行義務(wù)。承擔(dān)賠償金或違約金責(zé)任并不能免除當(dāng)事人的履約責(zé)任。
　?、谫r償損失：是指當(dāng)事人一方的違約行為給對方造成財產(chǎn)損失的，違約人應(yīng)依法向?qū)Ψ阶鞒鼋?jīng)濟(jì)賠償。違約損害賠償?shù)姆秶▽?shí)際損失和預(yù)期利益的損失。實(shí)際損失(直接損失)是現(xiàn)實(shí)財產(chǎn)的減少;預(yù)期利益(可得利益、間接損失)是指締約時可以預(yù)見到的履行利益。合同法對最高賠償額作了相應(yīng)限制，即以違約一方在訂立合同時預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約可能造成的損失為限。賠償金額應(yīng)在“公平、合理、可行”的范圍之內(nèi)。
　　③支付違約金：是指當(dāng)事人一方違約時，向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢。合同法實(shí)行補(bǔ)償性的約定違約金，規(guī)定當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。約定違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。
　　④定金罰則：定金是指當(dāng)事人一方向?qū)Ψ浇o付一定數(shù)額的金錢作為債權(quán)的擔(dān)保。定金罰則主要體現(xiàn)在：給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。
　　[2006年真題] 根據(jù)我國合同法規(guī)定的定金罰則，下列說法錯誤的是( )。
　　A.給付定金的一方不履行約定的債務(wù)，無權(quán)要求返還定金
　　B.定金罰則是一種違約責(zé)任承擔(dān)方式
　　C.收受定金的一方不履行約定的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金
　　D.收受定金的一方不履行約定的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)返還定金
　　[答案] D
　　(3)合同法中對咨詢合同的特別規(guī)定
　　合同法第358條規(guī)定：“技術(shù)咨詢合同的受托人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限完成咨詢報告或者解答問題;提出的咨詢報告應(yīng)當(dāng)達(dá)到約定的要求?！钡?59條第2款規(guī)定：“技術(shù)咨詢合同的受托人未按期提出咨詢報告或者提出的咨詢報告不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)減收或者免收報酬等違約責(zé)任。”
　?、僮稍儥C(jī)構(gòu)沒有提交咨詢報告，受托人不僅無權(quán)收取報酬，而且應(yīng)當(dāng)向委托人返還報酬或者賠償損失。
　?、谧稍儥C(jī)構(gòu)遲延提交咨詢報告，委托人有權(quán)解除合同，并請求咨詢機(jī)構(gòu)返還已經(jīng)支付的報酬和支付約定的違約金或者賠償損失。
　　③咨詢機(jī)構(gòu)所提交的咨詢報告不符合合同的約定，委托人有權(quán)拒絕支付報酬，并請求受托人支付約定的違約金或者賠償由此造成的損失。如果咨詢報告基本符合約定的條件，但也存在著一定的缺陷，則咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減收報酬，已經(jīng)收到全部報酬的，應(yīng)當(dāng)返還一部分報酬。
　　2.侵權(quán)責(zé)任
　　侵權(quán)責(zé)任指咨詢單位或執(zhí)業(yè)人員因侵犯他人物權(quán)、人身權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密而應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，其中，侵犯知識產(chǎn)權(quán)最為常見。
　　3.實(shí)施咨詢報告發(fā)生損失的責(zé)任
　　對于咨詢機(jī)構(gòu)而言有兩種責(zé)任：一是在咨詢評估報告符合委托或合同要求情況下，委托方按照咨詢評估結(jié)論進(jìn)行決策，發(fā)生失誤、造成損失的責(zé)任;二是咨詢評估報告存在諸如咨詢評估結(jié)論錯誤等重大質(zhì)量問題而產(chǎn)生的責(zé)任。
　　(1)咨詢機(jī)構(gòu)對委托人按照咨詢機(jī)構(gòu)提供的符合合同要求的咨詢報告和意見做出決策所造成的損失，不承擔(dān)責(zé)任。
　　關(guān)于咨詢方的法律責(zé)任，應(yīng)在合同中事先約定，否則咨詢方不對自己咨詢意見所產(chǎn)生的后果負(fù)法律責(zé)任。如需加重咨詢方的責(zé)任，則應(yīng)事先講清并在合同中寫明。
　　合同法第359條第3款規(guī)定：“技術(shù)咨詢合同的委托人按照受托人符合約定要求的咨詢報告和意見作出決策所造成的損失，由委托人承擔(dān)，但當(dāng)事人另有約定的除外。”
　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，在要求咨詢機(jī)構(gòu)對咨詢評估結(jié)論負(fù)責(zé)的同時，也明確規(guī)定與審批、核準(zhǔn)、實(shí)施有關(guān)的單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)。發(fā)展改革部門對項(xiàng)目的審批(核準(zhǔn))以及向國務(wù)院提出審批(核準(zhǔn))的審查意見承擔(dān)責(zé)任;其他有關(guān)政府主管部門分別對其職責(zé)內(nèi)的審批、審查事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任。
　　(2)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對咨詢報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)
　　咨詢機(jī)構(gòu)對委托人按照咨詢機(jī)構(gòu)符合合同要求的咨詢報告和意見做出決策所造成的損失不承擔(dān)責(zé)任，并不意味著咨詢機(jī)構(gòu)在咨詢評估活動中不承擔(dān)任何責(zé)任。如果咨詢機(jī)構(gòu)提交的咨詢報告在主要觀點(diǎn)和結(jié)論進(jìn)而整個咨詢報告質(zhì)量方面存在較大缺陷，不符合合同或委托書的要求，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)履行不當(dāng)?shù)倪`約責(zé)任。
　　對實(shí)施咨詢報告發(fā)生損失的責(zé)任，咨詢機(jī)構(gòu)只應(yīng)對咨詢結(jié)論的質(zhì)量進(jìn)而整個咨詢報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。在履行不當(dāng)，使咨詢報告存在重大失誤或質(zhì)量低劣，不符合合同或委托書的要求等情況下時，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

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