2012年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》臨考輔導(dǎo)-招標(biāo)與投標(biāo)

　　考試要點(diǎn)：(1)根據(jù)評(píng)標(biāo)方法，計(jì)算綜合得分，選擇中標(biāo)單位;(2)結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)過程各事項(xiàng)，分析各事項(xiàng)的合法性;(3)前兩者的結(jié)合。

　　《招標(biāo)與投標(biāo)》大題主要涉及：工程咨詢招標(biāo)與投標(biāo)(《工程咨詢概論》)、施工招標(biāo)與投標(biāo)(《工程項(xiàng)目組織與管理》)。

　　難點(diǎn)：本題目主要考查考生掌握《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)、政策的程度，涉及面較廣，難度相對(duì)較大。

　　一、工程咨詢服務(wù)招標(biāo)

　　1.招標(biāo)程序

　　2.招標(biāo)文件

　　(1)招標(biāo)公告

　　(2)投標(biāo)人須知

　　(3)委托服務(wù)范圍

　　(4)合同條件

　　3.資格預(yù)審與形成短名單

　　4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

　　(1)開標(biāo)

　　(2)評(píng)標(biāo)

　　(3)定標(biāo)

　　(4)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程保密與延長

　　5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

　　(1)質(zhì)量成本評(píng)估法

　　(2)質(zhì)量評(píng)估法

　　(3)固定預(yù)算評(píng)估法

　　(4)經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　6.合同談判與簽約

　　二、工程咨詢服務(wù)投標(biāo)

　　1.投標(biāo)文件

　　(1)技術(shù)建議書

　　(2)財(cái)務(wù)建議書

　　3.合同談判

　　三、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

　　(一)基本情況

　　1.招投標(biāo)管理的基本原則

　　(1)公開原則;

　　(2)公平原則;

　　(3)公正原則;

　　(4)誠實(shí)信用原則。

　　2.招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)

　　(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的。

　　(2)《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍

　　(二)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和程序

　　1.工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍、規(guī)模和條件

　　(1)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　范圍(《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定)：

　　①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　規(guī)模(《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》)：

　?、偈┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上;②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)，但應(yīng)由相關(guān)部門批準(zhǔn)：

　?、偕婕皣野踩颐孛芑蛘邠岆U(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;②屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;③施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的;⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　全部使用國有資產(chǎn)投資或者國有資產(chǎn)投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目如果不進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。

　　(2)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序

　　(三)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作

　　1.招標(biāo)資格與招標(biāo)備案

　　(1)施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　(2)招標(biāo)資格：分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)

　　(3)招標(biāo)備案

　　2.確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息

　　(1)確定招標(biāo)方式。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo);兩者之間的區(qū)別。

　　(2)發(fā)布招標(biāo)信息。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書。

　　3.投標(biāo)申請人資格審查

　　(1)資格預(yù)審

　　(2)資格后審

　　4.招標(biāo)文件編制與發(fā)放

　　(1)編制招標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求

　　(2)招標(biāo)文件的內(nèi)容

　　(3)招標(biāo)文件的發(fā)放

　　5.組織踏勘現(xiàn)場與答疑

　　6.投標(biāo)文件編制與送達(dá)

　　(1)編制投標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求

　　(2)投標(biāo)文件的內(nèi)容

　　(3)投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收

　　(4)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回

　　(5)聯(lián)合體投標(biāo)

　　7.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

　　(1)開標(biāo)。在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

　　①逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;

　?、谕稑?biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的;

　?、弁稑?biāo)文件無投標(biāo)人單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的，或者法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)和委托代理人簽字或蓋章的;

　?、芡稑?biāo)文件未按照規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的;

　?、萃稑?biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的;

　?、藿M成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　(2)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)方法包括：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法;綜合評(píng)估法;法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　(3)定標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　?、倌軌蜃畲笙薅葷M足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

　?、谀軌驖M足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人。

　　(4)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

　　8.簽訂合同

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　9.招標(biāo)文件的撤回和撤銷

　　(1)招標(biāo)文件撤回。

　　(2)招標(biāo)文件撤銷。

　　(四)工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)工作

　　(1)貨物招標(biāo)原則;(2)招標(biāo)方式;(3)發(fā)布招標(biāo)信息;(4)資格審查;(5)(6)招標(biāo)文件;(6)投標(biāo)文件;(7)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo);(8)發(fā)出中標(biāo)通知書與簽訂合同。

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