2013年咨詢工程師《分析與評價》講義(157)

　　(二)參與的理念和作用$lesson$

　　1.參與式方法的基本理念

　?、佼?dāng)?shù)厝嗽谝话闱闆r下有能力認識和解決自己的問題;

　?、诿恳粋€人特有的知識和技能，都應(yīng)該同樣地得到充分尊重和運用;

　?、鄯窒碇R，共同決策，共同行動，共同發(fā)展。

　　2.運用參與式方法時，社會評價人員應(yīng)堅持的原則：

　　在行為與態(tài)度上，參與式方法的應(yīng)用要求尊重每個人以及每個人所擁有的知識，充分利用每個人的力量。

　?、僮鹬孛總€人;

　?、谧鹬孛總€人以及每個群體的知識;

　　③站在當(dāng)?shù)厝硕皇峭鈦碚叩慕嵌瓤磫栴};

　?、芾斫猱?dāng)?shù)夭煌巳核媾R的困難、問題及需求。

　　3.參與式方法在社會評價中的作用

　　二、利益相關(guān)者的參與機制

　　(一)參與機制的三個環(huán)節(jié)

　　1.信息交流：信息交流屬于單向信息流動。

　　2.磋商：磋商是指利益相關(guān)者之間的信息雙向交流。

　　3.參與過程：參與實際上是分享決策控制權(quán)的一個途徑。

　　(二)公眾參與的主要形式

　　1.主動性參與與動員性參與

　　自主性參與一般更能反映參與者的參與意識和民主程度。

　　2.組織化參與與個體化參與

　　在項目的實施過程中，組織化參與比個體化參與往往更加富有成效。

　　3.目標(biāo)性參與與手段性參與

　　一般來說，目標(biāo)性參與反映了參與者具有更多更強的參與意識。

　　4 .支持性參與和非理性參與

　　5.制度化參與和非制度化參與

　　大量非制度化參與都是非法參與，但并非全部如此。合法參與未必完全是制度化參與。

　　第五節(jié)　社會評價報告的編寫

　　社會評價可能以獨立的研究報告的形式出現(xiàn)，也可能作為投資項目可行性研究報告或咨詢評估報告等項目論證報告的一個獨立章節(jié)的形式出現(xiàn)。無論以什么方式出現(xiàn)，對社會評價報告編寫的基本要求是一致的。

　　一、社會評價報告的要求

　　(一)社會評價報告的內(nèi)容深度要求

　　(二)社會評價報告的編寫要求

　　(1)所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠。

　　(2)分析方法的選擇要合理。

　　(3)結(jié)論觀點明確，客觀可信。

　　(4)報告格式應(yīng)規(guī)范。

　　二、社會評價報告編寫要點

　　(一)報告摘要

　　(二)建設(shè)項目概述

　　(三)社會影響范圍的界定

　　1.對項目的社會影響區(qū)域進行界定

　　社會影響區(qū)域應(yīng)是可能受到項目直接或間接影響的地區(qū)，社會評價的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素，而不應(yīng)受到行政區(qū)劃等因素的制約。

　　2.對項目影響區(qū)域內(nèi)目標(biāo)群體和影響群體進行合理界定。

　　3.分析項目實施的直接影響和間接影響。

　　4.對項目可能導(dǎo)致的重要影響因素進行合理界定，以便確定社會評價內(nèi)容及側(cè)重點。

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