2013年咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》講義(188)

　　2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念$lesson$

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用模式計(jì)算、類比分析等技術(shù)手段進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響措施的技術(shù)方法。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本環(huán)境保護(hù)法律制度，是從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義為：是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍是規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他相關(guān)法律還規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

　　3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義和要求

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)劃分為三個(gè)不同的層次，項(xiàng)目層次、區(qū)域?qū)哟我约耙?guī)劃層次具體如下：

　　(1)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)層次――源頭控制

　　①污染物達(dá)標(biāo)排放，須符合產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)和總量控制要求;

　?、趹?yīng)符合環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。

　　(2)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)層次――總量控制

　　①合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局，實(shí)行污染物排放總量控制制度，做到增產(chǎn)不增污;

　?、谕ㄟ^(guò)資源綜合利用實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　(3)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)層次――規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)保目標(biāo)結(jié)合

　?、?規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)結(jié)合，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要指導(dǎo)原則，其核心是最有效地利用資源，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，保護(hù)和改善環(huán)境;

　?、?對(duì)環(huán)境有重大影響的宏觀戰(zhàn)略決策，通過(guò)開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)，從全局和預(yù)防性角度推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　【例題5-2】下列關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的說(shuō)法，正確的是(　)。

　　A.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心是最有效地利用資源

　　B.區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮不斷縮短生產(chǎn)鏈，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

　　C.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要指導(dǎo)原則

　　D.環(huán)境影響評(píng)價(jià)包括治安環(huán)境評(píng)價(jià)和文化環(huán)境評(píng)價(jià)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』A.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心是最有效地利用資源;B.區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮不斷延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;D.環(huán)境影響評(píng)價(jià)不包括治安環(huán)境評(píng)價(jià)和文化環(huán)境評(píng)價(jià)

　　2010年也考察了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象。

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