2013年咨詢工程師《項(xiàng)目組織與管理》要點(diǎn)(17)

更新時(shí)間：2012-02-07 10:50:55 來(lái)源：|0

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　　BOT是一種有限追索權(quán)的項(xiàng)目融資(Limited―recourseProjectFinancing)方式，貸款人只承擔(dān)有限的責(zé)任和義務(wù)，債權(quán)人只能對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人(項(xiàng)目公司)在一個(gè)規(guī)定的范圍、時(shí)間和金額上實(shí)現(xiàn)追索，$lesson$

　　即只能以項(xiàng)目自身的資產(chǎn)和運(yùn)行時(shí)的現(xiàn)金流作為償還貸款的來(lái)源，而不能追索到項(xiàng)目以外或相關(guān)擔(dān)保以外的資產(chǎn)，如項(xiàng)目發(fā)起人所在的母公司的資產(chǎn)。

　　目前在世界上許多國(guó)家都在研究和采用BOT方式，各國(guó)在BOT方式實(shí)踐的基礎(chǔ)上，又發(fā)展了多種引申的方式，

　　如：BOOT(Build―Own―Operate―Transfer)建造―擁有―運(yùn)營(yíng)―移交;

　　BOO(Build―Own―Operate)建造―擁有―運(yùn)營(yíng);BLT(Build―Lease―Transfer)建造―租賃―移交;BT(Build―Transfer)建造―移交等十余種。

　　2.PFVPPP

　　PFI/PPP指利用私人或私營(yíng)企業(yè)資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)提供長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)。PFI/PPP不同于私有化，公共部門作為服務(wù)的主要購(gòu)買者，

　　或作為項(xiàng)目實(shí)施的法定控制者，扮演著重要角色，以保證公共利益的最終實(shí)現(xiàn);PFI也有別于買斷經(jīng)營(yíng)，買斷經(jīng)營(yíng)方式中私人部門受政府的制約很少，是比較完全的市場(chǎng)行為;與公共項(xiàng)目傳統(tǒng)的發(fā)包承包相比，PH中私營(yíng)部門還要負(fù)責(zé)融資和經(jīng)營(yíng)。

　　在英國(guó)，PFI/PPP項(xiàng)目大多采用DBFO(Design―Build―Finance―Operate)的方式，政府不再是公共設(shè)施的長(zhǎng)期所有者，而主要是使用者。通常，政府提出擬建公共設(shè)施和擬獲得服務(wù)的明確要求，由私營(yíng)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建造和運(yùn)營(yíng)。

　　根據(jù)英國(guó)的實(shí)踐，PFI大體上可以分為三類：

　　(1)私營(yíng)部門經(jīng)濟(jì)上自立的項(xiàng)目(Free―standingProjects)。公共部門從規(guī)劃的角度確定對(duì)項(xiàng)目的要求，并向私營(yíng)部門授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。私營(yíng)部門完全依賴向使用者的收費(fèi)回收投資、賺取利潤(rùn)，項(xiàng)目最終是否移交政府取決于采用BOT或BOO的方式。

　　(2)合資經(jīng)營(yíng)(JointVentures)。公共部門和私營(yíng)部門共同出資、分擔(dān)成本，其中公共部門的出資方式可以包括提供特許貸款(ConcessionaryLoans)、參股、固定資產(chǎn)人股等，或上述方式的結(jié)合。私方伙伴通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生，對(duì)項(xiàng)目擁有主導(dǎo)控制權(quán)。雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制應(yīng)提前明確，并遵守風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則。項(xiàng)目的成本回收和利潤(rùn)創(chuàng)造仍然依賴向使用者的收費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　(3)向公共部門出售服務(wù)(Servicessoldtothepublicsector)。由私營(yíng)部門融資、建成項(xiàng)目并提供服務(wù)，費(fèi)用補(bǔ)償(包括成本和利潤(rùn))依靠向公共部門的收費(fèi)。此處公共部門指政府和/或使用單位(如學(xué)校、監(jiān)獄等)，按一定比例交納費(fèi)用。

　　一個(gè)項(xiàng)目可以選擇多種項(xiàng)目管理模式，當(dāng)業(yè)主方的項(xiàng)目管理能力比較強(qiáng)時(shí)，也可以將一個(gè)工程項(xiàng)目劃分為幾個(gè)部分，分別采用不同的項(xiàng)目管理模式。

　　一般說(shuō)來(lái)，工程項(xiàng)目的管理模式均由業(yè)主方選定，但總承包商也可選用一些他所需要的項(xiàng)目管理模式，例如設(shè)計(jì)―建造總承包商可以選用CM模式，向有特長(zhǎng)的專業(yè)承包商發(fā)包一部分工程，自己充當(dāng)“代理型CM經(jīng)理”角色，而留下一部分工程自己施工。另外，工程咨詢方也應(yīng)充分了解和熟悉國(guó)際上通用的和新發(fā)展的項(xiàng)目管理模式，才有可能為業(yè)主選擇項(xiàng)目管理模式當(dāng)好顧問(wèn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中協(xié)助業(yè)主方做好項(xiàng)目管理。

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