2012年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟》-專項規(guī)劃的編制

　　專項規(guī)劃的編制$lesson$

　　(一)專項規(guī)劃的編制單位

　　專項規(guī)劃由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責編制。國家級專項規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責負責編制。

　　(二)專項規(guī)劃的編制程序

　　1.前期工作及立項

　　規(guī)劃編制部門應(yīng)當在專項規(guī)劃編制前擬定規(guī)劃編制工作方案，工作方案是專項規(guī)劃立項的依據(jù)，由發(fā)展改革部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項確認。

　　2.起草

　　編制專項規(guī)劃，必須認真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項目的論證，采取多種形式廣泛聽取各方面意見。規(guī)劃編制部門起草專項規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)需要征求下列組織和個人的意見：

　　同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府;

　　本領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域的老師;

　　經(jīng)濟、科技和企業(yè)界的代表;

　　涉及公民、法人和其他組織切身利益的，應(yīng)當征求利害相關(guān)人或組織的意見。涉及國防設(shè)施保護的，應(yīng)當征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見。

　　3.專項規(guī)劃文本內(nèi)容

　　專項規(guī)劃文本一般包括現(xiàn)狀、趨勢、方針、目標、任務(wù)、布局、項目、實施保障措施以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　專項規(guī)劃內(nèi)容要達到以下要求：符合國家總體規(guī)劃，發(fā)展目標盡可能量化，發(fā)展任務(wù)具體明確、重點突出，政策措施具有可操作性。對需要國家安排投資的規(guī)劃，要充分論證并事先征求發(fā)展改革部門和其他相關(guān)部門意見。

　　4.專項規(guī)劃的銜接

　　專項規(guī)劃的規(guī)劃期原則上要與總體規(guī)劃保持一致，特殊領(lǐng)域也可根據(jù)實際情況確定。規(guī)劃編制部門起草專項規(guī)劃時，應(yīng)當依照下列規(guī)定進行銜接：

　　(1)專項規(guī)劃草案送同級人民政府發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門負責與總體規(guī)劃進行銜接。國家級專項規(guī)劃的發(fā)展方針、目標、重點任務(wù)要與國家總體規(guī)劃保持一致，相關(guān)規(guī)劃之間對發(fā)展趨勢的判斷、需求預(yù)測、主要指標和政策措施要相互銜接。涉及其他領(lǐng)域的，還應(yīng)送相關(guān)部門進行銜接。

　　(2)下一級人民政府有關(guān)部門編制的專項規(guī)劃草案送上級人民政府有關(guān)部門，由有關(guān)部門負責與其編制的專項規(guī)劃進行銜接。

　　(3)涉及其他領(lǐng)域的專項規(guī)劃，應(yīng)當送同級人民政府有關(guān)部門，由有關(guān)部門負責與其編制的專項規(guī)劃進行銜接。

　　(4)相關(guān)專項規(guī)劃之間銜接不成的事項，由同級發(fā)展改革部門進行協(xié)調(diào);專項規(guī)劃之間協(xié)調(diào)不成的重大事項，由發(fā)展改革部門報請同級人民政府決定。

　　有關(guān)部門自收到規(guī)劃草案之日起30個工作日內(nèi)反饋銜接意見。

　　5.專項規(guī)劃的論證

　　國家級專項規(guī)劃和省級專項規(guī)劃草案，由同級發(fā)展改革部門與有關(guān)部門共同組織論證。

　　國家級專項規(guī)劃應(yīng)委托規(guī)劃老師委員會、有資質(zhì)的中介機構(gòu)或組織老師組進行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域老師不少于老師總數(shù)的1/3。

　　論證后應(yīng)出具論證報告。論證報告應(yīng)全面、客觀、公正，由老師組組長簽字，并附每位老師的論證意見。