2012年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》要點(diǎn)-規(guī)劃編制中的銜接

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　　三、規(guī)劃編制中的銜接

　　規(guī)劃編制過(guò)程中，為了保證規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性，必須保證與其他各類(lèi)規(guī)劃的銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力。

　　(一)規(guī)劃銜接要遵循的原則

　　下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī)劃的原則;

　　專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃的原則;

　　專項(xiàng)規(guī)劃之間不相互矛盾的原則;

　　編制跨省(區(qū)、市)區(qū)域規(guī)劃，要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求。

　　(二)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)程序

　　1.總體規(guī)劃銜接程序

　　省(區(qū)、市)級(jí)總體規(guī)劃草案在送本級(jí)人民政府審定前，應(yīng)由省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門(mén)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)與國(guó)家總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，并送相關(guān)省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門(mén)與其總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，必要時(shí)還應(yīng)送國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)與國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

　　相鄰地區(qū)間規(guī)劃銜接不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，可由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

　　2.專項(xiàng)規(guī)劃銜接程序

　　專項(xiàng)規(guī)劃草案由編制部門(mén)送本級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén)與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，送上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)與其編制的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，涉及其他領(lǐng)域時(shí)還應(yīng)當(dāng)送本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)與其編制的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)決定。

　　3.區(qū)域規(guī)劃銜接程序

　　跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃草案由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)送國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

　　(三)銜接的內(nèi)容

　　各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃銜接整合的內(nèi)容包括：

　　(1)方針政策的銜接。主要目的是保持各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃方針原則的一致性，保持政策的有效性和連續(xù)性。

　　(2)發(fā)展目標(biāo)的銜接。

　　(3)措施手段的銜接。

　　(4)重大建設(shè)項(xiàng)目的銜接。

　　(5)不同層次規(guī)劃對(duì)象的銜接。

　　國(guó)家、省級(jí)、市縣級(jí)規(guī)劃的銜接。

　　國(guó)家總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

　　跨行政區(qū)域的規(guī)劃與國(guó)家總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

　　(四)關(guān)于規(guī)劃銜接的其他規(guī)定

　　(1)應(yīng)當(dāng)銜接而未銜接的規(guī)劃，不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　(2)各有關(guān)部門(mén)要積極配合規(guī)劃編制部門(mén)，認(rèn)真做好銜接工作，并自收到規(guī)劃草案之日起30個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向規(guī)劃編制部門(mén)反饋意見(jiàn)。

　　(3)公民、法人和其他組織認(rèn)為下級(jí)規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃在主要內(nèi)容上存在明顯矛盾的，可以提請(qǐng)國(guó)務(wù)院或者省(自治區(qū)、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門(mén)審查并做出適當(dāng)處理。