咨詢工程師決策分析講義:經(jīng)濟(jì)分析的概念
第一節(jié) 概述
一、經(jīng)濟(jì)分析的概念
二、經(jīng)濟(jì)分析的作用
(一)正確反映項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性
(二)為政府合理資源配置提供依據(jù)
(三)政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)
(四)為市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)方案的制定依據(jù)
(五)有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會(huì)利益有機(jī)地結(jié)合和平衡
(六)比選和優(yōu)化項(xiàng)目方案的重要作用
三、經(jīng)濟(jì)分析的基本方法<新>
(一)經(jīng)濟(jì)分析采用費(fèi)用效益分析或費(fèi)用效果分析方法,即效益(效果)與費(fèi)用比較的理論方法,尋求以最小的投入(費(fèi)用)獲取最大的產(chǎn)出(效益,效果)。
(二)采取“有無(wú)對(duì)比”方法識(shí)別項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。
(三)采取影子價(jià)格理論方法估算各項(xiàng)效益和費(fèi)用。
(四)遵循效益和費(fèi)用的計(jì)算范圍對(duì)應(yīng)一致的基本原則。
(五)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用費(fèi)用效益流量分析方法,采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)效益分析。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析對(duì)費(fèi)用和效果采用不同的度量方法,計(jì)算效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比指標(biāo)。
四、經(jīng)濟(jì)分析的適用范圍<新>
(一)確定適用范圍的原則
1、市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項(xiàng)目一般不必進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;
2、市場(chǎng)配置資源失靈的項(xiàng)目需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。
(二)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的具體項(xiàng)目類別
1、政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)土開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;
2、政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;
3、利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款,需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目;
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的項(xiàng)目;
5、企業(yè)投資建設(shè)的涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等問(wèn)題,需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。
五、經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析的異同與聯(lián)系
(一)區(qū)別(如下表10-1所示)
表10-1 財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析的不同 | ||
|
財(cái)務(wù)分析 |
經(jīng)濟(jì)分析 |
1.角度和基本出發(fā)點(diǎn)不同 |
財(cái)務(wù)分析是站在項(xiàng)目的層次上,從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)主體、投資者、未來(lái)的債權(quán)人角度,分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和財(cái)務(wù)可持續(xù)性,分析投資各方的實(shí)際收益或損失,分析投資或貸款的風(fēng)險(xiǎn)及收益。 |
經(jīng)濟(jì)分析則是站在國(guó)家的層次上,從全社會(huì)的角度分析評(píng)價(jià)比較項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效益和費(fèi)用。 |
2.項(xiàng)目效益和費(fèi)用的含義和范圍劃分不同 |
根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支,計(jì)算項(xiàng)目的直接效益和費(fèi)用 |
不僅要考慮直接的效益和費(fèi)用,還要考慮間接的效益和費(fèi)用。同時(shí),項(xiàng)目的稅金和補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)銀行貸款利息等不能作為費(fèi)用或效益。 |
3.價(jià)格體系不同 |
財(cái)務(wù)分析使用預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)收支價(jià)格 |
經(jīng)濟(jì)分析使用影子價(jià)格體系 |
4.內(nèi)容不同 |
盈利能力分析,償債能力分析,財(cái)務(wù)生存能力分析 |
只有盈利性的分析,即經(jīng)濟(jì)效率分析 |
(二)相同之處
(三)聯(lián)系
【例題1】下列關(guān)于經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)分析兩者區(qū)別的表述中,錯(cuò)誤的是( )。(2007年真題)
A. 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析使用影子價(jià)格,財(cái)務(wù)分析使用預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)價(jià)格
B. 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析只進(jìn)行盈利性分析,財(cái)務(wù)分析既要進(jìn)行盈利能力分析,也要進(jìn)行償債能力分析
C. 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析必須在財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行,財(cái)務(wù)分析可以獨(dú)立進(jìn)行
D. 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性,財(cái)務(wù)分析要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性
【答案】C
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