咨詢師項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)復(fù)習(xí)指導(dǎo)七
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第八章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
一、考試要求與內(nèi)容輔導(dǎo)
(一)考試要求
1、了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念、作用和基本原理。
2.熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)和費(fèi)用效果分析。
3.掌握費(fèi)用與效益的識(shí)別、費(fèi)用與效益的估算和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表及指標(biāo)。
(二)內(nèi)容輔導(dǎo)
項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是將項(xiàng)目置于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大系統(tǒng)中，站在國(guó)家的角度，考察和研究項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，計(jì)算給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的凈貢獻(xiàn)和凈消耗，評(píng)價(jià)其宏觀經(jīng)濟(jì)效果，而且還要分析項(xiàng)目建設(shè)所引起的有關(guān)行業(yè)和企業(yè)所產(chǎn)生的間接效果。與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一樣，在評(píng)價(jià)時(shí)，不僅要分析項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中投人物的直接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，而且還要分析由于項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施所引起的國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)或企業(yè)增加的投人物的間接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從兩個(gè)不同角度對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，他們是相輔相成、缺一不可的。多數(shù)情況下，項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)效益、費(fèi)用、價(jià)格等進(jìn)行調(diào)整后，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。有些項(xiàng)目也可先進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，然后再進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)各有其任務(wù)和作用，學(xué)習(xí)時(shí)注意區(qū)別。
本章從財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的局限性人手，闡述了國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念、必要性、主要工作以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本原理--費(fèi)用與效益比較的理論方法。
進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)首先要對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益進(jìn)行識(shí)別和劃分，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)主要工作。所評(píng)價(jià)的項(xiàng)目究竟在哪些方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生費(fèi)用，又在哪些方面產(chǎn)生效益，教材中給出了識(shí)別與劃分的基本原則，實(shí)際工作中要注意把握。
識(shí)別了哪些是效益，哪些是費(fèi)用后，接下來的工作就是對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益進(jìn)行估算了。估算前，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)，是正確計(jì)算費(fèi)用、效益和評(píng)價(jià)指標(biāo)以及方案優(yōu)化比選必不可少的條件。估算時(shí)要采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的專用價(jià)格--影子價(jià)格。這就需要了解影子價(jià)格的概念以及影子價(jià)格的確定方法。影子價(jià)格是根據(jù)項(xiàng)目的投人物和產(chǎn)出物對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，從"有無對(duì)比"的角度研究確定的。實(shí)際工作中我們要涉及到市場(chǎng)定價(jià)的影子價(jià)格、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格和特殊投人物的影子價(jià)格，估算時(shí)要具體問題具體分析。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有兩類評(píng)價(jià)參數(shù)，一是通用參數(shù)，即社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資等;另一類是各種貨物等的影子價(jià)格，這需要由項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行測(cè)算的。在學(xué)習(xí)時(shí)，應(yīng)熟悉這些參數(shù)以及我國(guó)目前關(guān)于這些參數(shù)的取值標(biāo)準(zhǔn)。再有，就是這些參數(shù)取值對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性判斷的影響。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整編制的。編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表用以顯示項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用并用以計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，再與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)做比較，給出項(xiàng)目關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可行性的結(jié)論。
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