咨詢工程師輔導(dǎo)：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批

　　1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的報批時限

　　(1)法規(guī)依據(jù)：(了解即可)

　?、侪h(huán)發(fā)[2004]164號《關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》;

　?、趪噎h(huán)境保護總局第29號令(2006年1月1日施行)。

　　(2)不同類別項目的報批時限

　　投資體制改革新形勢下我國建設(shè)項目分為審批、核準和備案三類。

　　① 實行審批制的，應(yīng)在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);

　?、?實行核準制的，應(yīng)在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　?、?實行備案制的，應(yīng)在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。

　　【例題5】下列關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批的表述中，正確的是( )。

　　A.實行審批制的項目，應(yīng)當(dāng)在報送項目建議書前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)

　　B.實行核準制的項目，應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)

　　C.實行備案制的項目，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)和項目開工后完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)

　　D.外商投資項目，應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)

　　【解析】該題首先從題型上來看屬于判斷正確錯誤的題型，一般考核的是綜合性的知識點，需要注意相關(guān)階段或概念的區(qū)分。其次對于審批制與核準制中涉及的可行性研究報告與項目申請報告都是可行性研究階段的成果，因此一般應(yīng)該在可行性研究階段報批環(huán)評文件。這樣選項A報送項目建議書前完成是錯誤的;對于實行備案制的，應(yīng)在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成，選項C錯誤;而對于外商投資項目需要報送的是項目申請報告，因此應(yīng)該在報送項目申請報告前完成，這里提醒考生注意將該知識點與第一章介紹的可行性研究報告與項目申請報告的區(qū)別結(jié)合起來。

　　【答案】B

　　2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批程序和時限(P150)

　　(1)審批機構(gòu)

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件最終都應(yīng)該是由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門來審批的，但是在這之前如果有行業(yè)主管部門的，應(yīng)該先經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，再報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批;特別是對于海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)先經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。存在著這樣一個先后的審批程序，考生應(yīng)該關(guān)注一下。

　　此外，建設(shè)單位在報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件前，其環(huán)境影響評價文件可委托有資質(zhì)的技術(shù)評估機構(gòu)進行技術(shù)評估，對開發(fā)建設(shè)活動的環(huán)境影響評價結(jié)論進行科學(xué)判定，為政府的科學(xué)決策提供可靠的技術(shù)支持。

　　(2)審批時限

　　環(huán)境影響報告書：60日內(nèi);環(huán)境影響報告表：30日內(nèi);環(huán)境影響登記表：15日內(nèi)。

　　特：對于重新審核的項目，審批部門應(yīng)在10日內(nèi)將審核意見書面通知建設(shè)單位，不再具體區(qū)分環(huán)境影響評價文件的類型。

　　3.環(huán)境影響評價文件的分級審批

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審核分為兩級，一級是國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，另一級是省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。對前者審批的項目做了具體規(guī)定，這些規(guī)定之外的由后者來審批，如下：

　　①核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　?、诳缡?、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目;

　?、塾蓢鴦?wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。

　　此外還有兩個特例：

　?、倏缧姓^(qū)域項目，若有關(guān)環(huán)保部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。

　?、凇蛾P(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》附錄以外的其他建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省級環(huán)境保護行政主管部門按照建設(shè)項目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出，報省級人民政府批準。其中污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)由地市級以上環(huán)境保護行政主管部門審批。

　　注意：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　4.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的重新報批和重新審核

　　(1)重新報批

　　若環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

　　(2)重新審核

　　若環(huán)評文件自批準之日起超過五年，才決定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。

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